一、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的主要問(wèn)題
（一）關(guān)于會(huì)計(jì)原則
現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負(fù)債，對(duì)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理和控制、各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理活動(dòng)的績(jī)效評(píng)估造成了不利的影響，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)有效性：
一是不能如實(shí)反映單位的資產(chǎn)和負(fù)債。事業(yè)單位會(huì)計(jì)采用收付實(shí)現(xiàn)制，收入、支出僅包括以現(xiàn)金實(shí)際收入和支付的部分，雖然能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量，但卻不反映那些本期已經(jīng)發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的部分，如一些事業(yè)單位拖欠的工程款；也不反映應(yīng)由本期負(fù)擔(dān)，以后年度償還的債務(wù)，如借款利息，這就使得當(dāng)期收入和成本費(fèi)用反映不真實(shí)；單位的資產(chǎn)和負(fù)債反映不全面。
二是經(jīng)常存在每個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)收支項(xiàng)目不配比的情況。如固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)并非每年都會(huì)發(fā)生，而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行大修理的年度，根據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制將修理費(fèi)直接計(jì)入支出，造成當(dāng)年支出增大，結(jié)余減少；同樣，有些收人是本期一次性收取，但要涉及若干期如培訓(xùn)費(fèi)收入，在培訓(xùn)費(fèi)收取的當(dāng)期，收入有大幅增長(zhǎng)，以后則可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象，特別是在各期培訓(xùn)費(fèi)收入相差較大的情況下，問(wèn)題尤為突出。使得當(dāng)期收支不配比，計(jì)算的結(jié)余就不具備可比性。
三是在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位只能在實(shí)際收到付款單據(jù)時(shí)按付款金額確認(rèn)和計(jì)量購(gòu)入的材料物資，對(duì)未支付貨款、但已收到的物資，不登記入賬，不利于對(duì)各項(xiàng)物資進(jìn)行全面管理；對(duì)僅支付部分款項(xiàng)的物資，也只能按付款單據(jù)中的實(shí)際支付金額確認(rèn)和計(jì)量，顯然不能對(duì)采購(gòu)業(yè)務(wù)進(jìn)行確切地反映。
四是成本、費(fèi)用的核算不準(zhǔn)確。事業(yè)單位對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)采用收付實(shí)現(xiàn)制，不進(jìn)行成本核算，難以對(duì)非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)與考核。這不僅不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理和國(guó)家預(yù)算資金的有效使用，而且容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。另外，雖然經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)要進(jìn)行成本核算，但由于兩種業(yè)務(wù)通常混雜在一起，費(fèi)用難以合理分?jǐn)�，成本的核算極不準(zhǔn)確，難以反映各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)際成本的發(fā)生情況。這既不利于加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部管理，也不能使預(yù)算內(nèi)資金得到合理有效的使用。
（二）關(guān)于會(huì)計(jì)核算
1.固定資產(chǎn)核算問(wèn)題
（1）固定資產(chǎn)折舊。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)是否計(jì)提折舊做出明確的規(guī)定，會(huì)計(jì)制度通用科目中沒(méi)有折舊這一科目。在實(shí)務(wù)操作中，事業(yè)單位一般不按照固定資產(chǎn)原值和使用年限計(jì)提折舊，為了保證固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，而是按照收入的一定比例提取修購(gòu)基金作為凈資產(chǎn)的一部分。這種核算方式存在著以下弊端：
一是價(jià)值背離。隨著使用時(shí)間的延長(zhǎng)，賬面價(jià)值與現(xiàn)時(shí)凈值會(huì)隨著時(shí)間的推移差額越來(lái)越大。
二是虛增凈資產(chǎn)。隨著固定資產(chǎn)的磨損，以賬面原值反映固定基金，使資產(chǎn)負(fù)債表中凈資產(chǎn)指標(biāo)不能反映資產(chǎn)的實(shí)際現(xiàn)有生產(chǎn)能力狀況，虛增凈資產(chǎn)。
三是成本不完整。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不提折舊，業(yè)務(wù)活動(dòng)成本相應(yīng)也不包括折舊費(fèi)用，使得成本核算不完整。一方面，事業(yè)單位在購(gòu)建固定資產(chǎn)時(shí)，虛增了事業(yè)成本；另一方面，固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，人為降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了盈余，且不能真正體現(xiàn)會(huì)計(jì)核算的配比原則。四是按收入的比例提取修購(gòu)基金，不足以維持固定資產(chǎn)的更新和維護(hù)，且缺乏科學(xué)合理的計(jì)提依據(jù)。
（2）購(gòu)置固定資產(chǎn)。制度規(guī)定，單位購(gòu)置固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)資金來(lái)源渠道分別列支，通過(guò)兩組分錄反映：支付款項(xiàng)時(shí)，借記“事業(yè)支出”、“專款支出”、“專用基金—修購(gòu)基金”等科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入-財(cái)政直接支付”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目；固定資產(chǎn)入賬時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。上述會(huì)計(jì)處理存在兩個(gè)不足：
一是以銀行存款購(gòu)置固定資產(chǎn)，實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有引起資產(chǎn)減少，只是資產(chǎn)存在形態(tài)的一種轉(zhuǎn)換。而借記“事業(yè)支出”，勢(shì)必虛增了單位的費(fèi)用支出，且期末要將該項(xiàng)支出轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”賬戶，參與事業(yè)單位的結(jié)余分配，又虛減了單位結(jié)余，有違真實(shí)性原則。
二是兩組分錄之間沒(méi)有一定的勾稽關(guān)系，不能確切明了地反映業(yè)務(wù)內(nèi)涵。由于只是制度的一種硬性規(guī)定，在實(shí)際業(yè)務(wù)處理中，不少單位會(huì)計(jì)往往做了付款分錄，忘記做固定資產(chǎn)入賬分錄，其結(jié)果是導(dǎo)致賬外資產(chǎn)形成，容易導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
2、無(wú)形資產(chǎn)核算問(wèn)題
（1）無(wú)形資產(chǎn)核算方法不完備，各事業(yè)單位都缺乏嚴(yán)密的無(wú)形資產(chǎn)核算體系，不能客觀、真實(shí)地記錄、反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況。
按現(xiàn)有制度規(guī)定，對(duì)于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無(wú)形資產(chǎn)應(yīng)在受益期內(nèi)平均攤銷，分期計(jì)入經(jīng)營(yíng)支出。對(duì)于實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，無(wú)形資產(chǎn)在受益期內(nèi)平均攤銷是合理可行的，但對(duì)于不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，無(wú)形資產(chǎn)攤銷一次計(jì)入事業(yè)支出的會(huì)計(jì)處理尚有商榷之處。不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位在核算無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，只是通過(guò)借記、貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目最終轉(zhuǎn)入“事業(yè)支出”，當(dāng)期“無(wú)形資產(chǎn)”賬戶余額為零，作為資產(chǎn)組成部分的無(wú)形資產(chǎn)也就不能在會(huì)計(jì)報(bào)表中客觀、真實(shí)地記錄、反映其存在。由于會(huì)計(jì)報(bào)表和賬戶未列示無(wú)形資產(chǎn)狀況，容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，就不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位單位而言，不利于單位內(nèi)部對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的控制、監(jiān)督管理；就國(guó)家而言，不利于國(guó)有資產(chǎn)的宏觀管理，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。例如事業(yè)單位因發(fā)展需要向國(guó)家、集體新征用土地，以支付土地出讓金、補(bǔ)償費(fèi)等方式取得土地使用權(quán)，單位對(duì)征用的土地享有長(zhǎng)期利用、經(jīng)營(yíng)的權(quán)利。事業(yè)單位在取得以上無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，少則幾萬(wàn)元，多則幾千萬(wàn)元，不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，如果將取得的這些無(wú)形資產(chǎn)一次攤銷，直接計(jì)入事業(yè)支出，當(dāng)月的會(huì)計(jì)報(bào)表和次年的會(huì)計(jì)賬簿中無(wú)形資產(chǎn)賬戶都不能反映無(wú)形資產(chǎn)的存在，這些無(wú)形資產(chǎn)就成為事業(yè)單位擁有的賬外資產(chǎn)。
（2）不能滿足事業(yè)單位利用無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)計(jì)核算需要。
制度規(guī)定，事業(yè)單位向其他單位投入的無(wú)形資產(chǎn)，按雙方確定的價(jià)值，借記“對(duì)外投資”科目，按賬面原價(jià)，貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目，按其差額，借記或貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目；同時(shí)按無(wú)形資產(chǎn)賬面價(jià)值，借記“事業(yè)基金——一般基金”科目，貸記“事業(yè)基金——投資基金”科目。不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，在取得無(wú)形資產(chǎn)時(shí)，已將取得的無(wú)形資產(chǎn)一次攤銷，直接計(jì)入事業(yè)支出，無(wú)形資產(chǎn)賬戶余額為零。那么，不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，若干年后將無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資時(shí)，按制度規(guī)定借記“對(duì)外投資”科目，按賬面原價(jià)，貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目，就會(huì)碰到兩個(gè)問(wèn)題，一是如何“按賬面原價(jià)”確定對(duì)外投資無(wú)形資產(chǎn)的原價(jià)？因?yàn)閷?duì)外投資時(shí)無(wú)形資產(chǎn)賬戶余額為零；二是會(huì)出現(xiàn)“無(wú)形資產(chǎn)”科目有貸方金額沒(méi)有借方金額，期末余額為貸方的現(xiàn)象，這樣既使人費(fèi)解，也違反了無(wú)形資產(chǎn)賬戶期末余額為借方的規(guī)定。
3.事業(yè)單位結(jié)余的問(wèn)題�！妒聵I(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（試行）第三十一條規(guī)定：事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額。包括事業(yè)基金、固定基金、專用基金、結(jié)余等。
（1）專用基金是事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門(mén)用途的資金，主要有：修購(gòu)基金、職工福利基金、醫(yī)療基金和住房基金。如：某事業(yè)單位有從事專門(mén)業(yè)務(wù)活動(dòng)的人員100人，按照財(cái)政部門(mén)規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)人均年度預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)400元提取醫(yī)療基金40000元。做會(huì)計(jì)分錄借：事業(yè)支出——社會(huì)保障繳費(fèi)40000；貸：專用基金——醫(yī)療基金40000.我們知道，凈資產(chǎn)屬于剩余權(quán)益，歸法人所有，但職工福利基金和醫(yī)療基金屬于負(fù)債性質(zhì)，只能用于職工福利醫(yī)療等方面。將負(fù)債列入凈資產(chǎn)核算，顯然是不合適的。
（2）修購(gòu)基金的問(wèn)題�，F(xiàn)行《事業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，提取修購(gòu)基金時(shí)，借記“事業(yè)支出”，貸記“專用基金——修購(gòu)基金”。這使得固定資產(chǎn)價(jià)值兩次被列入支出：如前所述，購(gòu)置固定資產(chǎn)時(shí)，已經(jīng)借記“事業(yè)支出”，貸記“銀行存款”等，而此處又一次借記“事業(yè)支出”，造成虛增事業(yè)支出。
（3）在事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中，所得稅是對(duì)事業(yè)單位收益的一種分配，按照規(guī)定，事業(yè)單位通過(guò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，應(yīng)該在年終應(yīng)交所得稅，會(huì)計(jì)分錄為借：結(jié)余分配——應(yīng)交所得稅；貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅。而在企業(yè)會(huì)計(jì)制度中，所得稅是企業(yè)為取得收入而發(fā)生的一項(xiàng)費(fèi)用，會(huì)計(jì)分錄為借：所得稅；貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅。而現(xiàn)行的辦法，不能清晰的反映事業(yè)單位的支出情況，也不接近于國(guó)際上的處理方式。
（三）關(guān)于會(huì)計(jì)報(bào)表問(wèn)題
與企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表相比，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表兩個(gè)最大的特點(diǎn)是：一是從會(huì)計(jì)報(bào)表體系上看，事業(yè)單位不編制現(xiàn)金流量表；二是從具體會(huì)計(jì)報(bào)表的結(jié)構(gòu)上看，資產(chǎn)負(fù)債表采用“科目余額表”的結(jié)構(gòu)形式。這兩點(diǎn)表現(xiàn)出事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)報(bào)表方面的不足和缺陷。現(xiàn)金流量表所表現(xiàn)出的特殊作用是其他任何一張會(huì)計(jì)報(bào)表都不能替代的。首先，現(xiàn)金流量表已經(jīng)成為與會(huì)計(jì)主體有利益關(guān)系的各方了解其現(xiàn)金變動(dòng)及支付能力的重要報(bào)表，企業(yè)編制現(xiàn)金流量表主要是將以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的收支調(diào)整為以現(xiàn)金收付為基礎(chǔ)的收支，所以相對(duì)來(lái)說(shuō)難度較大，但事業(yè)單位有很多業(yè)務(wù)就是以現(xiàn)金收付為基礎(chǔ)確定收支的，因而其編制相對(duì)比較容易；其次，事業(yè)單位尤其是實(shí)行內(nèi)部成本核算和有經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)的事業(yè)單位，由于對(duì)這一部分業(yè)務(wù)采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則進(jìn)行處理，使得其收支表中的收支不能反映現(xiàn)金收支的真實(shí)情況，而出資者及管理部門(mén)了解事業(yè)單位情況的一個(gè)重要方面就是可支用現(xiàn)金額。從這個(gè)角度看，事業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表顯得非常重要。
資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。資產(chǎn)負(fù)債表是靜態(tài)的時(shí)點(diǎn)報(bào)表，反映的是某一特定日期的財(cái)務(wù)壯況的報(bào)表，它所表示的必然是一個(gè)時(shí)點(diǎn)而非時(shí)期。但是，事業(yè)單位規(guī)定的資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目列示不科學(xué)，格式采用的是“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入”的平衡原理，實(shí)際上是會(huì)計(jì)科目余額平衡表，不符合資產(chǎn)負(fù)債表的定義，既包括資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)三類要素，也包括了“收入、支出”這類屬于特定時(shí)期的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目，從而使這張表失去了原來(lái)的含義。作為反映單位一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)報(bào)表，列示收支類項(xiàng)目是不必要的，同時(shí)也與收入支出表重復(fù)。因此這種格式的資產(chǎn)負(fù)債表需要改進(jìn)，使之符合慣例要求。
三、改進(jìn)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的對(duì)策
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和公共財(cái)政框架的構(gòu)建，為了更好地規(guī)范會(huì)計(jì)核算，實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督，強(qiáng)化資金管理，完善國(guó)庫(kù)集中收付制度，筆者針對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的弊端，提出以下改進(jìn)建議。
（一）實(shí)行統(tǒng)一的權(quán)責(zé)發(fā)生制
權(quán)責(zé)發(fā)生制是新公共管理體制下事業(yè)單位會(huì)計(jì)改革的方向。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，收入只有在提供服務(wù)時(shí)才加以確認(rèn)，而且在接受服務(wù)以后，就應(yīng)該將相應(yīng)的義務(wù)確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用，并將其作為債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表，這樣，財(cái)務(wù)報(bào)表就要完整地反映單位的財(cái)政狀況和運(yùn)行成果，同樣，權(quán)責(zé)發(fā)生制要求在資產(chǎn)負(fù)債表上確認(rèn)所有的經(jīng)濟(jì)資源，以便于對(duì)有關(guān)資產(chǎn)的管理和維護(hù)。
（二）改進(jìn)相關(guān)會(huì)計(jì)要素的核算
1.固定資產(chǎn)折舊。筆者認(rèn)為，固定資產(chǎn)核算方式的改進(jìn)可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，取消“專用基金——修購(gòu)基金”科目，設(shè)置“累計(jì)折舊”科目；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，并列入資產(chǎn)負(fù)債表中，作為固定資產(chǎn)原值的減項(xiàng)，充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。計(jì)提折舊時(shí)，將固定資產(chǎn)的原值扣除其預(yù)計(jì)凈殘值的余額，在固定資產(chǎn)預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，選擇合理的折舊方法進(jìn)行攤銷，將每月應(yīng)攤銷的折舊價(jià)值作為費(fèi)用計(jì)入有關(guān)的成本或支出中，從相應(yīng)的收入中得以補(bǔ)償。計(jì)提折舊時(shí)，借記：“事業(yè)支出——折舊費(fèi)”、“經(jīng)營(yíng)支出——折舊費(fèi)”、“成本費(fèi)用——折舊費(fèi)”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。
2.改進(jìn)固定資產(chǎn)核算。固定資產(chǎn)核算可與企業(yè)會(huì)計(jì)制度同步，沒(méi)有必要保持固定資產(chǎn)和固定基金的對(duì)應(yīng)關(guān)系，由此建議取消“固定基金”科目。購(gòu)置固定資產(chǎn)不需按資金來(lái)源列支，可象企業(yè)會(huì)計(jì)一樣，購(gòu)置入時(shí)，直接按照實(shí)際支付的全部?jī)r(jià)款，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入——財(cái)政直接支付”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”有關(guān)科目。
另外，建議增加“在建工程”科目。當(dāng)事業(yè)單位購(gòu)置需要安裝的固定資產(chǎn)或者建造工程類固定資產(chǎn)時(shí)，先在“在建工程”中歸集相應(yīng)的成本和支出，待安裝完畢或工程達(dá)到預(yù)計(jì)可使用狀態(tài)時(shí)，再?gòu)?ldquo;在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。
2.改進(jìn)無(wú)形資產(chǎn)核算
（1）健全無(wú)形資產(chǎn)核算體系。根據(jù)無(wú)形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)方法，分門(mén)別類地對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)和攤銷，保證無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值在受益期內(nèi)得到補(bǔ)償。建立和登記無(wú)形資產(chǎn)臺(tái)帳，建立臺(tái)帳主要有以下幾方面的作用：
一是主權(quán)主體應(yīng)享有的合法權(quán)益的實(shí)在物據(jù)，一旦有侵權(quán)行為發(fā)生時(shí)，作為索賠的標(biāo)準(zhǔn)。
二是在評(píng)估時(shí)，作為評(píng)估計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)。一般來(lái)講，無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)應(yīng)根據(jù)它帶來(lái)的未來(lái)收益而確定，但由于未來(lái)收益的不確定性，無(wú)形資產(chǎn)的成本投入，也就是某項(xiàng)無(wú)形資產(chǎn)的投入費(fèi)用仍不失為評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)的基本依據(jù)。
三是根據(jù)某些規(guī)定對(duì)沒(méi)有轉(zhuǎn)讓出去且已失去價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)，通知財(cái)務(wù)部門(mén)攤銷其價(jià)值。四是便于對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)、清查及檔案管理。
（2）為了避免在無(wú)形資產(chǎn)攤銷中產(chǎn)生賬外資產(chǎn)，完善無(wú)形資產(chǎn)的管理，建議不實(shí)行內(nèi)部成本核算的事業(yè)單位，其無(wú)形資產(chǎn)比照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理和核算。購(gòu)入時(shí)，直接借記“無(wú)形資產(chǎn)”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入——財(cái)政直接支付”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”有關(guān)科目；按照無(wú)形資產(chǎn)的名稱設(shè)置二級(jí)明細(xì)科目進(jìn)行核算，不進(jìn)行攤銷。當(dāng)按規(guī)定需轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“無(wú)形資產(chǎn)”科目。
3.改進(jìn)事業(yè)單位結(jié)余的核算。
（1）建議取消“專用基金”科目下的“福利基金”、“醫(yī)療基金”、“住房基金”等科目，將專項(xiàng)資金列入“其他應(yīng)付款”科目核算。如上例，提取醫(yī)療基金40000元時(shí)，借：事業(yè)支出——社會(huì)保障繳費(fèi)40000，貸：其他應(yīng)付款40000；發(fā)生醫(yī)療費(fèi)支出時(shí)（假設(shè)一次性用銀行存款支付30000元），直接做會(huì)計(jì)分錄借：其他應(yīng)付款30000，貸：銀行存款30000.
（2）對(duì)修購(gòu)基金的建議。如果不取消修購(gòu)基金，建議將計(jì)提修購(gòu)基金列入結(jié)余分配中。提取修購(gòu)基金，實(shí)質(zhì)是將經(jīng)常性資金轉(zhuǎn)換為一般專用基金，使事業(yè)單位有一個(gè)比較穩(wěn)定的固定資產(chǎn)更新維護(hù)的資金來(lái)源。因此通過(guò)“結(jié)余分配”賬戶提取修購(gòu)基金，有利于避免現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算中的弊病。
（3）將交納所得稅作為一項(xiàng)支出而不是對(duì)結(jié)余的分配。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位交納所得稅是一種支出而不是對(duì)收益的分配，而且這種所得稅費(fèi)用觀越來(lái)越得到業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)可，也更接近于國(guó)際上的處理方式。會(huì)計(jì)處理應(yīng)該與企業(yè)保持一致，即：增設(shè)“所得稅”科目，年終計(jì)算應(yīng)交所得稅時(shí)會(huì)計(jì)分錄：借：所得稅；貸：應(yīng)交稅金——應(yīng)交所得稅
（4）根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，事業(yè)單位的結(jié)余中，僅按一定比例提取職工福利基金，剩余部分均作為事業(yè)基金，用于彌補(bǔ)以后年度的單位收支差額。所以，結(jié)余分配的明細(xì)賬除所得稅外只設(shè)“提取專用基金”，不再進(jìn)行細(xì)分。若將修購(gòu)基金作為結(jié)余分配的，其明細(xì)賬的設(shè)置需細(xì)化，即在“結(jié)余分配”總賬下的“提取專用基金”明細(xì)科目中，再設(shè)兩個(gè)三級(jí)明細(xì)科目，一是“福利基金”，二是“修購(gòu)基金”。在提取修購(gòu)基金時(shí)，會(huì)計(jì)分錄為：借：結(jié)余分配——提取專用基金（修購(gòu)基金）；貸：專用基金——修購(gòu)基金使用修購(gòu)基金時(shí)，借：專用基金——修購(gòu)基金；貸：銀行存款
（三）完善會(huì)計(jì)報(bào)表體系和內(nèi)容。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告可借鑒企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，至少應(yīng)包括會(huì)計(jì)報(bào)表和會(huì)計(jì)報(bào)表附注，強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)報(bào)表附注的作用，對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目作出說(shuō)明。對(duì)外報(bào)送的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動(dòng)表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國(guó)有資產(chǎn)情況表。其中業(yè)務(wù)活動(dòng)表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國(guó)有資產(chǎn)情況表應(yīng)包括上年數(shù)和本年數(shù)。這樣，事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告形成一個(gè)完整的系統(tǒng)，能更好地滿足會(huì)計(jì)信息使用者的需要，也有助于事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員建立資產(chǎn)負(fù)債表觀的會(huì)計(jì)理念。將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表體系，以動(dòng)態(tài)地反映其未來(lái)的現(xiàn)金流量，這是國(guó)際通行的慣例，也是與企業(yè)會(huì)計(jì)制度和民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一的需要。同時(shí)建議，將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出項(xiàng)目刪除，以“資產(chǎn)=負(fù)債+凈資產(chǎn)”為編制依據(jù)，反映單位一定時(shí)點(diǎn)的財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)報(bào)表，以全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況，維護(hù)債權(quán)人利益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
