國外學(xué)者詹姆士在研究中提到，應(yīng)急管理是為了應(yīng)對已經(jīng)出現(xiàn)或者快要出現(xiàn)的災(zāi)害所采取的各種預(yù)防、救援、恢復(fù)重建一系列措施，它體現(xiàn)在災(zāi)害救援的事前、事中、事后的各個(gè)階段。布朗指出，應(yīng)急管理是管理職能的一個(gè)細(xì)分，應(yīng)急管理是這樣一個(gè)系統(tǒng)性的框架，通過這個(gè)有效框架來減小災(zāi)害對社會造成的損害，框架可以指導(dǎo)預(yù)防災(zāi)害、處置災(zāi)害，從而提高安全性能。國內(nèi)學(xué)者計(jì)雷等認(rèn)為，應(yīng)急管理是人們在應(yīng)對突發(fā)事件的過程中，通過對突發(fā)事件原因、經(jīng)過、結(jié)果的分析，有效整合各方資源，對突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警、控制、處理的過程，以期為減小損失、優(yōu)化決策。
應(yīng)急管理不應(yīng)僅局限于突發(fā)事件的某一階段，而應(yīng)認(rèn)識到這是一個(gè)由量變到質(zhì)變積累的矛盾激發(fā)過程，是一個(gè)在不同條件下的循環(huán)再生體系。突發(fā)事件從孕育、生成到消亡的全過程都必須納入應(yīng)急管理的范疇，形成一個(gè)“循環(huán)且完整”的應(yīng)急管理模式。在上述的專家和學(xué)者的研究中而大多數(shù)都是從醫(yī)學(xué)方面做出的研究，關(guān)于在社會工作的角度探討應(yīng)對社區(qū)防疫能力方面缺乏研究成果。國內(nèi)研究的社區(qū)應(yīng)急管理是大部分是借鑒國外對社區(qū)應(yīng)急管理的介紹和經(jīng)驗(yàn):由于對社區(qū)應(yīng)急管理的社會合作有較少的社會化研究，導(dǎo)致多數(shù)研究與社區(qū)的實(shí)際沒有緊密結(jié)合。從研究中可得出，國外的國情和社會體制都與我國大相徑庭，不管是主體的治理方面，還是面臨當(dāng)前的疫情挑戰(zhàn)及困境，都要求我國應(yīng)該切合實(shí)際來發(fā)展城市社區(qū)治理中的防疫機(jī)制的研究，根據(jù)社區(qū)和疫情防控的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，從優(yōu)秀的社區(qū)治理中合理借鑒可執(zhí)行的方案，社區(qū)職能也要有科學(xué)的轉(zhuǎn)變并合理的優(yōu)化。由此可見，本文的研究十分具有必要性。
