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疫情防控措施了解程度成因研究之國內(nèi)社區(qū)工作研究

我國學(xué)者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件研究中,針對社區(qū)服務(wù)的相關(guān)研究著作較少,大部分發(fā)表的只是單純?yōu)檎{(diào)查的、一般性的概論文章。從社區(qū)治理的發(fā)展過程來看,最初進行研究的學(xué)者只是針對社區(qū)進行研究,接著學(xué)者們便往社區(qū)服務(wù)方面進行研究。隨社會的發(fā)展和進步,學(xué)者的研究方向開始轉(zhuǎn)向社區(qū)的管理和建設(shè),并提出了社區(qū)治理的概念。1993年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》對社區(qū)工作進行了詳細(xì)的部署,對我國的社區(qū)治理工作的研究有著很大的推動作用。我國的學(xué)術(shù)界首次提出了“社區(qū)治理”的概念是在2000年,隨后社區(qū)治理概念便越來越廣泛地受到社會工作者的使用,尤其在闡述社區(qū)工作相關(guān)的議題方面使用的頻率更高。在社區(qū)治理研究方面,田玉榮等學(xué)者針對社區(qū)治理闡述了自己的研究成果,提出國家和社會組織就是社區(qū)治理的主體,認(rèn)為社會治理是一項管理性質(zhì)的行為,是對社會工作事務(wù)及公益事業(yè)等事件的管理統(tǒng)稱。十八大后社區(qū)工作的概念便開始在國家層面得到應(yīng)用。,從宏觀層面認(rèn)為社區(qū)治理工作往大了說就是將社區(qū)、市場和國家融為一體,形成了前所未有的治理形式。
張永理的研究認(rèn)為一般情況下社區(qū)治理工作就是多元主體間的聯(lián)系,公共產(chǎn)品的供應(yīng)要充足,涉及社區(qū)的公共事務(wù)協(xié)同管理,互相照應(yīng),社區(qū)工作者便可以明顯地提高自治的水平能力,真正地幫助到社會工作的開展。學(xué)者任曉春對此提出“二元半”“三點一線”“三駕馬車”等形容治理體系的新概念,認(rèn)為“我國現(xiàn)階段對于社區(qū)的治理過程中,黨組織、基層政府是社區(qū)治理的主體”﹔而提出“利益相關(guān)者”基本理念的是學(xué)者陳偉東和李雪萍,社區(qū)治理工作主體價值理念的兩個特質(zhì)分別是治理主體的多元特質(zhì),所有的利益參與者都是多元的;治理主體的平等性特質(zhì),所有在利益方面的參與者都是平等的,所謂的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理間的等級差異也是不劃分界限的。在研究中根據(jù)定義和特征的角度來分析的學(xué)者李文靜和時立榮,認(rèn)為定義和特征對社區(qū)治理主體有著決定性因素,參與主體有所不同,基本上是政府、社會組織、社區(qū)服務(wù)人員主導(dǎo)這三個類型。政府領(lǐng)導(dǎo)一直都是原則底線,社區(qū)治理內(nèi)的各種因素都不可分割,緊密融合,所以如果其中一個地方發(fā)生了變化那么肯定會使其他主體受到一定的影響在社區(qū)工作中物業(yè)管理和居委會也要發(fā)揮非常重要的作用,學(xué)者陳淑云認(rèn)為物業(yè)是參與社區(qū)治理工作的一部分,并且居委會雖然在社區(qū)治理中充當(dāng)著主體作用,但是其他的參與主體屬于業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)。學(xué)者付春華研究發(fā)現(xiàn)委員會與共同體在社區(qū)的治理中極易發(fā)生沖突,首先要做的就是協(xié)調(diào)好雙方的利益關(guān)系,再進一步實施完整的社區(qū)治理機制,居委會和行政事務(wù)要將自身的自制功能沖動發(fā)揮出來,進一步拉動居民參與到社區(qū)治理中。
 

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