一直以來(lái)，養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策都是只聽(tīng)到樓上樓梯聲，沒(méi)有見(jiàn)到政策真正走下來(lái)落地。中國(guó)保監(jiān)會(huì)原副主席、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院理事周延禮4日在以“經(jīng)濟(jì)全球化與金融業(yè)規(guī)范發(fā)展”為主題的2017清華五道口全球金融論壇上表示，“要加快推進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，盡快落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠制度。”

據(jù)了解，個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司承辦的一種商業(yè)養(yǎng)老年金的保險(xiǎn)。社會(huì)公眾投�？梢韵硎芤欢ǔ潭壬系膫�(gè)人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。而政府通過(guò)稅收延遲繳納的激勵(lì)來(lái)籌集養(yǎng)老金，建設(shè)或者豐富保障體系，成為國(guó)際社會(huì)的通行做法。 周延禮表示：“相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該已經(jīng)出臺(tái)了，但是沒(méi)有落實(shí)，這些問(wèn)題比較突出。我記得差不多十年前，在上海、天津都有這樣一些試點(diǎn)，都有一些延伸型的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行探索。但是現(xiàn)在是只聽(tīng)到樓上樓梯聲，沒(méi)有見(jiàn)到政策真正走下來(lái)落地。”

事實(shí)上，早在2009年，國(guó)務(wù)院曾明確提出來(lái)要探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養(yǎng)老保險(xiǎn)。2014年《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》提出，適時(shí)開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并計(jì)劃于2015年開(kāi)展試點(diǎn)。

今年3月8日，財(cái)政部新聞發(fā)言人歐文漢接受媒體采訪時(shí)表示，個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)目前已經(jīng)基本形成政策建議。基本思路是實(shí)施遞延納稅政策支持，即由個(gè)人自愿建立個(gè)人養(yǎng)老賬戶，對(duì)在規(guī)定額度內(nèi)進(jìn)入該賬戶的收入，以及在賬戶中投資運(yùn)營(yíng)的收益暫不征稅，其應(yīng)繳個(gè)人所得稅可延期至將來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)再征收。國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司副司長(zhǎng)劉寶柱在今年2月撰文稱，今年研究開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，將商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國(guó)，助力民生保障。

而中國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快倒逼養(yǎng)老保障體系改革。周延禮指出，目前，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系中的第一支柱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“一支獨(dú)大”趨勢(shì)明顯;第二支柱企業(yè)年金參與率偏低，但是在穩(wěn)步發(fā)展;第三支柱商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺口較大。此外，也應(yīng)該建立第四支柱，即加強(qiáng)社會(huì)保障基金建設(shè)，形成對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)多層次、多渠道的支持。

對(duì)于商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問(wèn)題，周延禮表示，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)密度小、深度低、資產(chǎn)占GDP比重小，相關(guān)稅收優(yōu)惠制度有待出臺(tái)。在商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上，政府應(yīng)該實(shí)行強(qiáng)有力的稅收遞延政策;養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品形式應(yīng)該多樣化，投資渠道也應(yīng)該多元化;擴(kuò)大商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。而解決養(yǎng)老問(wèn)題是民生保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)是題中之義。

有業(yè)內(nèi)人士分析，通過(guò)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)政策，可以鼓勵(lì)社會(huì)公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金，這樣不僅有利于促進(jìn)養(yǎng)老保障體系的建設(shè)，而且可以大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，并有利于豐富養(yǎng)老保障層次，促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，滿足人民群眾多層次的保障需求。