隨著我國加入WTO和市場經濟體系的發(fā)展和完善，政府對國有企業(yè)的管理從直接管理逐步轉向宏觀調控、政策引導的間接管理。開展效績評價是轉變國有企業(yè)監(jiān)管方式的重要途徑，也是加強國有企業(yè)監(jiān)管，促進扭虧增盈、提高企業(yè)經濟效益的有效手段。而在國有資產經營公司推行企業(yè)效績評價工作，加強對投資控股企業(yè)財務監(jiān)督管理，進行自我調節(jié)，提高經營管理水平和財務管理水平，具有重要的意義。

企業(yè)效績評價是指運用數(shù)理統(tǒng)計和運籌方法，采用特定的指標體系，對照統(tǒng)一的評價標準，按照一定的程序，通過定量對比分析，對企業(yè)一定經營期間的經營效益和經營者業(yè)績，作出客觀、公正和準確的綜合評判。國有資產經營公司是由政府授權，對國有資產行使投資受益、重大決策、選擇經營者等權力，并承擔相應的國有資產保值責任。通過資產經營公司內部推行企業(yè)效績評價，建立企業(yè)效績評價體系，是加強企業(yè)財務監(jiān)管的有效保證。

開展企業(yè)效績評價，按照市場經濟要求，發(fā)揮國有資產經營公司的監(jiān)管職能，建立企業(yè)激勵和約束機制，是經濟體制改革的客觀需要。主要體現(xiàn)有幾方面的作用：

——加快政府機構轉變職能，建立新型企業(yè)監(jiān)督機制

我國加入WTO后，機構改革進一步到位，政府主要履行宏觀調控職能，不再干預企業(yè)的具體經營管理。政府原承擔著國有資產所有者代表和社會管理者的雙重職能，既要關心資本安全和資本收益，又要發(fā)揮有效的宏觀調控作用。而通過授權資產經營公司行使所有者職能，對企業(yè)實施效績評價，可較直觀地發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務和資產管理中的薄弱環(huán)節(jié)，促使企業(yè)提供真實的財務和會計信息，從而為宏觀經濟決策服務。

——正確引導企業(yè)的經營行為

企業(yè)效績評價包括了企業(yè)獲利能力，基礎管理、資本運營、債務狀況、經營風險、長期發(fā)展能力等多方面的內容評價，能全方位地判斷企業(yè)的真實狀況。企業(yè)只有加強基礎管理工作，完善各項管理制度，才能使企業(yè)內部管理運作規(guī)范化。要使企業(yè)獲得良好的評價結論，還必須克服企業(yè)短期行為，注重長遠發(fā)展目標，使企業(yè)能得到穩(wěn)定的發(fā)展。

——增強企業(yè)的形象意識，提高競爭實力

對企業(yè)實施效績評價，并提供和發(fā)布評價結果，有利于進一步強化對企業(yè)的財務監(jiān)督和社會監(jiān)督，使企業(yè)更加注重改善其市場形象;通過樹立企業(yè)品牌和良好的信譽，有助于提高企業(yè)國際市場競爭的實力，使我國企業(yè)逐步融入全球經濟一體化。

開展企業(yè)效績評價，有利于法人治理結構的完善

開展企業(yè)效績評價不但是市場經濟條件下的通行做法，而且也是政府規(guī)范國有企業(yè)監(jiān)管行為，建立間接管理國有企業(yè)的有效方法。通過資產經營公司內部開展企業(yè)效績評價，能進一步加強投資控股企業(yè)會計信息披露的質量和企業(yè)經營管理水平的提高，也是建立企業(yè)法人治理結構制度的體現(xiàn)：

——開展效績評價，有利于提高會計信息的質量

企業(yè)會計信息是經濟的主要組成部分，是投資效益和經濟運行狀況的直接反映，是宏微觀經濟管理決策的基本依據(jù)，隨著改革開放的深入，企業(yè)會計信息的需求主體由單一政府主體轉變?yōu)檎�府、銀行、企業(yè)、個人多元需求主體并存;企業(yè)會計信息的用途也由政府宏觀決策依據(jù)的單一用途轉變?yōu)檎�府宏觀決策依據(jù)，投資者投資對象與投資方式選擇以及企業(yè)經營效益評價，債權人對債務人信用評級，以及企業(yè)發(fā)展態(tài)勢預測評判等多種用途并存。

當前由于社會泡沫經濟現(xiàn)象較嚴重，任何虛假片面的會計信息都會造成經濟主體決策失誤，投資者蒙受經濟損失，同時，也擾亂了社會經濟秩序。這就要求資產經營公司通過推行企業(yè)效績評價，并進一步加強和完善企業(yè)效績評價體系。一是規(guī)范、完善標準值測算方法，促進提高效績評價結果的準確性和時效性;二是建立定期向社會發(fā)布行業(yè)的企業(yè)標準值制度，推動效績評價工作社會化。

——開展效績評價，有利于企業(yè)經營目標的考核

政府有關部門每年都對各企業(yè)的生產經營目標進行考核，過去有些企業(yè)到年底都進行技術調整會計數(shù)據(jù)，以達到上級部門考核的目標，而經營者也可安全地拿到“年薪工資”。待一個經營承包期結束后，企業(yè)財務狀況已轉壞甚至出現(xiàn)巨大的潛虧;而新的承包經營者，則要求相應降低考核指標，這樣循環(huán)下去，企業(yè)是很難有所發(fā)展的。通過資產經營公司開展企業(yè)效績評價，可以對經營者的業(yè)績進行全面、客觀、準確的評價，從而對經營者“年薪”計提提供考核依據(jù)，也是公平獎懲的重要手段。因而有利于企業(yè)長遠的發(fā)展。

運用企業(yè)效績評價，是履行資本與財務監(jiān)督的手段

國有資產經營公司運用企業(yè)效績評價體系對國有企業(yè)進行效績評價，是對企業(yè)資本和財務管理工作的綜合檢查，也是對企業(yè)資本營運水平和財務效益狀況的客觀評判。

——開展企業(yè)效績評價，是加強財務監(jiān)督管理的體現(xiàn)

目前國有企業(yè)改革正逐步加快，而企業(yè)的內部管理，特別是作為企業(yè)管理中心環(huán)節(jié)的財務管理明顯滯后，如會計基礎工作較薄弱，人為地造成會計信息失真的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成國有資產流失嚴重。如何加強對國有企業(yè)財務監(jiān)管的緊迫性日益突出。資產經營公司推行實施效績評價，促進和加強財務監(jiān)督管理，能及時對企業(yè)資本和財務管理工作中存在的問題采取有效措施，促進企業(yè)提高國有資本營運效益和資本、財務管理水平。

——開展企業(yè)效績評價，是加強國有資本監(jiān)管的手段

推行效績評價，是建立國有資本保值增值考核機制的手段，國有資產經營公司在制訂國有資本考核指標時，不但要注重資本的積累，而且還要做好企業(yè)幾個方面的結合：一是與企業(yè)的客觀實際相結合，對考核指標的測算，要考慮各方面的因素，力爭核定指標的全面性、科學性和可行性;二是與經營者的利益相結合，對經營者實行“年薪工資”，有效地調動經營者自覺維護國有資本收益的能動性;三是與企業(yè)財務決算相結合，保證考核數(shù)據(jù)的真實、準確，以確保企業(yè)效績評價結果與國有資本保值增值考核結果的客觀和公正。