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會(huì)計(jì)穩(wěn)健原則操作仍存局限性 亟待完善

作為一項(xiàng)會(huì)計(jì)原則,穩(wěn)健原則由于其在實(shí)務(wù)操作中存在著主觀隨意性,因而會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和客觀性。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)《關(guān)于編制和提供財(cái)務(wù)報(bào)表的框架》中將審慎列為財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量特征之一,但又指出,審懼的運(yùn)用并不允許諸如設(shè)立秘密準(zhǔn)備金,過(guò)份提取準(zhǔn)備,故意壓低資產(chǎn)或故意抬高負(fù)債或費(fèi)用,因?yàn)槟菢泳幹瞥鰜?lái)的財(cái)務(wù)報(bào)表不可能是中立的,從而就不具有可靠性?梢(jiàn),穩(wěn)健原則既有其合理的一面,同時(shí)也存在其固有的局限性。

1998年1月27日財(cái)政部頒發(fā)的《股份有限公司會(huì)計(jì)制度棗會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱《制度》)中對(duì)穩(wěn)健原則有了具體的體現(xiàn)。這標(biāo)志著穩(wěn)健原則已全面進(jìn)入我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)際工作之中。通過(guò)一年多的實(shí)際運(yùn)用,穩(wěn)健原則的局限性逐漸直接或間接地體現(xiàn)出來(lái),本文試就穩(wěn)健原則在我國(guó)實(shí)際運(yùn)用及其局限性作一探討。

一、穩(wěn)健原則實(shí)際運(yùn)用的局限性

體現(xiàn)了穩(wěn)健原則的《制度》實(shí)施一年多以來(lái),逐漸暴露出其局限性,并可能形成新的“利潤(rùn)調(diào)劑”手段,這既有客觀上各項(xiàng)政策配套原因,也有執(zhí)行《制度》上主觀方面原因。

1、稅法對(duì)穩(wěn)健原則運(yùn)用的制約

現(xiàn)行稅法對(duì)稅前列支的費(fèi)用規(guī)定有別于會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,如四項(xiàng)準(zhǔn)備金的提取,在計(jì)算所得稅應(yīng)稅所得額時(shí),超過(guò)3‰以上的壞賬準(zhǔn)備金及提取的其他三項(xiàng)準(zhǔn)備金均應(yīng)調(diào)整應(yīng)稅所得額,這就導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)期賬面利潤(rùn)因四項(xiàng)準(zhǔn)備金的提取而減少的同時(shí),還需補(bǔ)交所得稅,并直接增大企業(yè)當(dāng)期的現(xiàn)金流出,這不能不使穩(wěn)健原則的運(yùn)用受到局限。

2、配股條件對(duì)穩(wěn)健原則運(yùn)用的局限

現(xiàn)行制度規(guī)定,上市公司配股必須三年平均凈資產(chǎn)回報(bào)率達(dá)到10%,年凈資產(chǎn)回報(bào)率最低不得低于6%,而上市公司發(fā)展所需資金的籌資主要渠道便是配股,因而保配股資格便成為許多上市公司(尤其是一些處于配股資格邊緣公司)的主要目標(biāo)之一,而四項(xiàng)準(zhǔn)備提取又主要由公司自己決定,故使穩(wěn)健原則的運(yùn)用大打折扣,如存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的提取是以可變現(xiàn)價(jià)與賬面價(jià)值的差額為依據(jù),而可變現(xiàn)價(jià)又主要是以最近的銷售價(jià)為依據(jù),企業(yè)如想不提存貨跌價(jià)準(zhǔn)備,則可以較高價(jià)格出售少量此類存貨(當(dāng)然,也許此交易為直接關(guān)聯(lián)交易或間接關(guān)聯(lián)交易),從而使利潤(rùn)得以保證在配股條件以上,反之亦然,同樣其他準(zhǔn)備金的提取也存在類似情況,而這些都是會(huì)計(jì)人員(包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師)難以界定清楚,使穩(wěn)健原則難以達(dá)到其目的,反而可能成為企業(yè)“調(diào)節(jié)”當(dāng)期利潤(rùn)的手段。

3、市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制對(duì)穩(wěn)健原則運(yùn)用的制約

目前除對(duì)上市公司股權(quán)投資及上市債券投資以及少數(shù)商品在市場(chǎng)上和有關(guān)部門(mén)頒布的價(jià)格信息外,絕大多數(shù)商品及股權(quán)難以確定其公允價(jià)格,即難以確定資產(chǎn)的可變現(xiàn)價(jià)值,包括應(yīng)收賬款的回收率及可能性均是會(huì)計(jì)人員(包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師)難以把握的,這往往靠他們的職業(yè)判斷力。鑒于目前市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制及價(jià)格信息披露狀況和我國(guó)廣大會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì),均難以使穩(wěn)健原則得到適當(dāng)落實(shí)。

4、穩(wěn)健原則在我國(guó)實(shí)際運(yùn)用的不均衡性

《制度》明確規(guī)定境外上市公司、境內(nèi)發(fā)行外資股和香港上市的上市公司必須按上述方法計(jì)提四項(xiàng)準(zhǔn)備金。其他上市公司則只是參照?qǐng)?zhí)行,而對(duì)于占國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的非上市國(guó)有企業(yè),則更未明確,因而穩(wěn)健原則在我國(guó)的運(yùn)用范圍上就存在極大的不均衡性,這對(duì)于同為發(fā)行A股的公司和在同一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中的企業(yè)來(lái)說(shuō)存在著苦樂(lè)不均;他們體現(xiàn)出來(lái)的業(yè)績(jī)更存在著不可比性,因而同樣經(jīng)營(yíng)效益的企業(yè)由于有著A、B股的區(qū)別,則有B股的企業(yè)不具備配股條件,而無(wú)B股只有A股的企業(yè)則具備配股條件;同時(shí),它們的市場(chǎng)形象、股票價(jià)格及信用等級(jí)也大不一樣,這不能不說(shuō)是穩(wěn)健原則在我國(guó)運(yùn)用的一大局限。

二、對(duì)改進(jìn)穩(wěn)健原則實(shí)際運(yùn)用局限性的幾點(diǎn)設(shè)想

基于上述對(duì)穩(wěn)健原則運(yùn)用局限性的分析,穩(wěn)健原則的運(yùn)用具有現(xiàn)實(shí)意義,但卻存在一些不得不重視的局限性,如何揚(yáng)長(zhǎng)避短,改變其可能成為企業(yè)調(diào)節(jié)利潤(rùn)的手段,筆者提出以下幾點(diǎn)設(shè)想。

1、縮小稅收政策與會(huì)計(jì)政策的差異

為解決企業(yè)實(shí)施穩(wěn)健原則的后顧之憂,在國(guó)家財(cái)政承受能力范圍內(nèi),適當(dāng)縮小稅收政策與會(huì)計(jì)政策的差異,如,各企業(yè)在會(huì)計(jì)制度范圍內(nèi)選一四項(xiàng)準(zhǔn)備金的提取方法及比例,報(bào)稅務(wù)部門(mén)備案,經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)后應(yīng)允許在稅前列支。

2、完善市場(chǎng)信息報(bào)價(jià)系統(tǒng)

隨著我國(guó)市場(chǎng)體系的逐步建立,各種證券市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)及房地產(chǎn)市場(chǎng)的逐步發(fā)達(dá)和完善,有關(guān)部委及各省應(yīng)完善各種價(jià)格信息中心及信息報(bào)價(jià)系統(tǒng),定期正常地向社會(huì)發(fā)布全國(guó)或全省的各類商品的交易價(jià)格,就象目前人民銀行公布匯率那樣,則使各企業(yè)對(duì)存貨、投資的計(jì)價(jià)具有合理統(tǒng)一的依據(jù)。

3、逐步擴(kuò)大穩(wěn)健原則運(yùn)用范圍

通過(guò)穩(wěn)健原則在上市公司的實(shí)施試點(diǎn),應(yīng)逐步擴(kuò)大穩(wěn)健原則的運(yùn)用范圍,促使各不同類型的企業(yè)在同一市場(chǎng)中進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng),使投資者及債權(quán)人對(duì)企業(yè)的分析有較強(qiáng)的可比性,從而使會(huì)計(jì)信息成為其真正決策的有效信息。

4、適當(dāng)增加財(cái)務(wù)報(bào)表附注

近年來(lái),財(cái)務(wù)報(bào)表附注已成為上市公司財(cái)務(wù)報(bào)表必不可少的重要組成部分,且越來(lái)越受到廣大投資者和債權(quán)人的重視和關(guān)注,但非上市企業(yè)仍未足夠重視,而且財(cái)務(wù)報(bào)表附注不應(yīng)只是報(bào)表數(shù)據(jù)的延伸,也不宜局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),而應(yīng)有不依附于財(cái)務(wù)報(bào)表而存在的信息