經(jīng)濟效益審計是指獨立的審計機構(gòu)或?qū)徲嬋藛T，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和審計標(biāo)準(zhǔn)，運用現(xiàn)代審計手段、方式或方法，對被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動進(jìn)行審查，分析、評價其資源配置的經(jīng)濟性、效率性和效果性，并圍繞著提高經(jīng)濟效益目標(biāo)提出意見和建議的一種經(jīng)濟評價活動。具體來說，企業(yè)經(jīng)濟效益審計具有如下幾方面的特征：
1、審計范圍廣泛。企業(yè)經(jīng)濟效益審計的內(nèi)容范圍十分廣泛，涉及企業(yè)經(jīng)濟活動的各個方面和全部過程。既審查企業(yè)的管理制度，也審查企業(yè)制度的執(zhí)行情況;既審查企業(yè)的決策，也審查企業(yè)的決策效果等;既審查企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)因素，又審查企業(yè)相互關(guān)聯(lián)的外部因素。
2、審計對象靈活。因為企業(yè)經(jīng)濟效益審計的范圍比較廣泛，造成了經(jīng)濟效益審計的難度。因此，在選擇審計對象時應(yīng)該抓住重點。要抓住對經(jīng)濟效益影響較大的關(guān)鍵對象，講究經(jīng)濟效益審計的效率，以較少的審計時間來完成期望的目標(biāo)。
3、審計依據(jù)規(guī)范。企業(yè)經(jīng)濟效益審計依據(jù)包括國家相關(guān)的政策、法規(guī)和制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、各種標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)及本單位和國內(nèi)外同類行業(yè)歷史水平等。
4、審計方法綜合多樣。影響企業(yè)經(jīng)濟效益的因素復(fù)雜多樣，決定了企業(yè)經(jīng)濟效益審計方法的綜合性、多樣性。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計的方法除了采用傳統(tǒng)的財務(wù)審計的審計查證及其延伸方法外，還能采用統(tǒng)計學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)、計算機分析法、技術(shù)經(jīng)濟分析法、后續(xù)審計跟蹤法等多種方法。
二、目前我國企業(yè)經(jīng)濟效益審計現(xiàn)狀
經(jīng)濟效益審計是企業(yè)內(nèi)部的證實監(jiān)督活動，履行的是監(jiān)督和評價的職能。它是企業(yè)經(jīng)濟活動全過程審計，不僅對事后效益審計，也對事前、事中的效益進(jìn)行審計。經(jīng)濟效益審計在我國經(jīng)歷了漫長的發(fā)展，目前我國企業(yè)經(jīng)濟效益審計主要存在以下幾方面的問題：
(一)經(jīng)濟效益審計的客觀性與獨立性不強。我國企業(yè)的內(nèi)審機構(gòu)表面上也是對董事會負(fù)責(zé)，實質(zhì)上卻受管理層的制約和影響，在高層管理人員的授權(quán)范圍內(nèi)開展工作，為管理經(jīng)營者服務(wù)，使得內(nèi)部經(jīng)濟效益審計的獨立性和客觀性不強。更有財務(wù)部門的負(fù)責(zé)人直接兼任內(nèi)審部門的領(lǐng)導(dǎo)，審計部門的具體業(yè)務(wù)也往往是臨時指定。但客觀性、獨立性卻是內(nèi)部審計的最大特點，是其工作得以順利進(jìn)行的根本保證。內(nèi)部經(jīng)濟效益審計缺乏獨立性，就不可能進(jìn)行經(jīng)常、及時、有效的經(jīng)濟監(jiān)督，這些都使得效益審計發(fā)展相對滯后。
(二)缺乏統(tǒng)一的審計程序和方法。由于目前企業(yè)經(jīng)濟效益沒有統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，使得經(jīng)濟效益審計的目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、方法及報告等均沒有相應(yīng)的法規(guī)條例提供指南，審計人員就很難采取統(tǒng)一的審計程序和方法，在專業(yè)判斷上難以達(dá)到一致性和客觀性，不能體現(xiàn)經(jīng)濟效益審計的獨特價值。審計人員自由選擇審計程序和方法，且更多地運用職業(yè)判斷，加大了審計風(fēng)險。
(三)缺乏統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計顯著的特點是對審計對象的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動進(jìn)行評價，而要進(jìn)行評價必然涉及到怎么運用具體的的經(jīng)濟指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)的問題。而企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益的審計范圍廣泛，對象千差萬別。不同行業(yè)、不同領(lǐng)域的特點不同，衡量被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動分析、評價其資源配置的經(jīng)濟性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)就很難統(tǒng)一。因此造成目前我國企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計還沒有概念明確且社會認(rèn)可的的企業(yè)經(jīng)濟效益審計標(biāo)準(zhǔn)。
三、成因分析
(一)思想觀念認(rèn)識不足。企業(yè)的一些相關(guān)部門、人員對效益經(jīng)濟審計思想上認(rèn)識不足，觀念上也不夠重視。他們對效益審計并不重視，存在認(rèn)識上的差距。在開展經(jīng)濟效益工作的時候，很多審計機關(guān)對于經(jīng)營管理和效益方面存在的問題只是在財務(wù)合規(guī)性審計過程中順帶關(guān)注，對效益審計的評價和管理建議也只是在財務(wù)審計報告順帶提及，并沒有足夠重視效益審計。這些審計人員認(rèn)為，企業(yè)能夠自主經(jīng)營、正常生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)經(jīng)濟利益所得，就沒有必要再對企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動進(jìn)行審查、分析、評價，更不用說為了實現(xiàn)提高經(jīng)濟效益的目標(biāo)而提出意見和建議了。
(二)審計人才缺乏。企業(yè)經(jīng)濟效益審計是一項專業(yè)性強、難度大的工作，除了知道必要的財務(wù)知識外，還需要審計人員具有多方面的知識，能綜合運用各種審計方法。但是，目前我國企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟效益審計人員仍然以財務(wù)人員為主，對財務(wù)審計方面的知識比較豐富，在經(jīng)濟效益審計方面的知識相對來說還比較欠缺，未能綜合運用經(jīng)濟、工程、評估等方面的專業(yè)知識進(jìn)行分析和判斷。由于審計人員的知識面相對狹隘，難以滿足經(jīng)濟效益審計工作綜合性強、層次高的需要，在一定程度上影響了經(jīng)濟效益審計的開展。審計人員的綜合素質(zhì)不高就難以實現(xiàn)經(jīng)濟效益審計的目的，有的還會做出大量跟企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展不符合的審計信息，出現(xiàn)本質(zhì)性和專業(yè)性的錯誤，給企業(yè)帶來一定的損失。
(三)審計資源分配不合理。內(nèi)部經(jīng)濟效益審計人員應(yīng)在考慮審計資源、審計風(fēng)險、管理需要等的基礎(chǔ)上，來制定審計計劃，并對審計工作做出合理安排。目前，我國內(nèi)部經(jīng)濟效益審計人員往往不能根據(jù)管理的需求，充分利用現(xiàn)有審計資源判斷出高風(fēng)險領(lǐng)域和重要事項，從而合理降低審計風(fēng)險，并有針對性地進(jìn)行審計，以發(fā)現(xiàn)管理上的問題，提高經(jīng)濟效益。
(四)審計取證手段不力。審計對報送資料缺乏有效的取證手段。真實完整的經(jīng)營管理、財務(wù)等資料是審計機關(guān)進(jìn)行有效審計的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部效益審計要求高、涉及的內(nèi)容廣泛，不僅需要財務(wù)報表、賬冊憑證等資料，還需要被審計單位開展相關(guān)經(jīng)濟管理業(yè)務(wù)活動的資料。但是，內(nèi)部審計人員在索要資料的時候缺乏有效的取證手段，往往會遇到各種問題。比如，在取證時，有的單位不配合審計人員調(diào)查、不提供資料，這樣就無法查清有些問題，難以準(zhǔn)確定性處理這些問題，審計人員只好放棄在審計報告中披露反映。
四、加強我國企業(yè)經(jīng)濟效益審計的對策建議
(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟效益審計觀念。企業(yè)經(jīng)濟效益審計是一種個性化非常強的經(jīng)濟評價活動，它注重通過對被審計單位的業(yè)務(wù)經(jīng)營管理全過程活動進(jìn)行審查，揭示存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因，提出建設(shè)性的意見和建議。這就要求經(jīng)濟效益審計人員轉(zhuǎn)變觀念，增強全局意識，具備宏觀經(jīng)濟知識和意識。要求經(jīng)濟效益審計人員具備宏觀透視能力和較強的信息意識，具備審計業(yè)務(wù)專業(yè)知識和豐富的審計經(jīng)驗，具備高度敬業(yè)精神和社會責(zé)任感，能夠在審計觀念和技術(shù)方法上不斷探索創(chuàng)新。審計人員思想上要重視經(jīng)濟效益審計觀念，站在宏觀的角度思考，大膽探索和實踐。
(二)提高審計人員素質(zhì)。一方面要對現(xiàn)有的審計人員加強培訓(xùn)，進(jìn)行持續(xù)、規(guī)范、強制的后續(xù)教育，來提高現(xiàn)有審計人員的素質(zhì)，優(yōu)化審計人員知識結(jié)構(gòu)，使審計人員在經(jīng)濟效益審計工作中能夠綜合運用各個方面的知識，適應(yīng)經(jīng)濟效益審計發(fā)展的需要。培訓(xùn)內(nèi)容不僅應(yīng)包括經(jīng)濟效益審計理論研究成果和實務(wù)，也要包括經(jīng)濟效益審計方法的技術(shù)培訓(xùn)，如經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機、工程學(xué)等，重點提高審計人員審計能力和經(jīng)驗。此外，針對經(jīng)濟效益審計范圍的廣泛性，我們除了加強審計人員審計業(yè)務(wù)的培訓(xùn)外，也要使審計人員具備基本的生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營、建設(shè)、管理等方面的專業(yè)知識和綜合分析判斷能力�？傊�，開展對審計人員經(jīng)濟效益審計知識的培訓(xùn)，加強審計人員對經(jīng)濟效益審計的認(rèn)識，提高經(jīng)濟效益審計工作的業(yè)務(wù)水平，更好地發(fā)揮經(jīng)濟效益審計的作用;另一方面要注意有針對性地引進(jìn)人才，滿足開展經(jīng)濟效益審計工作的基本需要。大專院校和相關(guān)機構(gòu)應(yīng)多設(shè)幾個相關(guān)專業(yè)，多招生些品學(xué)優(yōu)良的學(xué)生，來提高未來審計人員的素質(zhì)。不從源頭上把好審計人員的質(zhì)量關(guān)，提高審計人員從事經(jīng)濟效益審計的能力就是一句空話，將從根本上影響經(jīng)濟效益審計的有效實施。
同時，也可以向社會適當(dāng)聘用經(jīng)濟效益審計需要的相關(guān)專業(yè)的專家，特別是法律、計算機等相關(guān)專業(yè)人才，有效利用外部的人力資源，彌補審計人員在其他專業(yè)的知識與技能的不足，更好地開展企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟效益審計。
(三)加強審計組織機構(gòu)設(shè)置。為了體現(xiàn)審計的獨立性，在組織體系建設(shè)中，企業(yè)經(jīng)濟效益審計機構(gòu)在組織人員、工作和經(jīng)費等方面應(yīng)該獨立于被審計單位，獨立行使審計職權(quán)。審計不受經(jīng)理層、其他管理部門和個人的干預(yù)，以體現(xiàn)經(jīng)濟效益審計的客觀性、公正性、獨立性和有效性。只有建立一個好審計組織機構(gòu)，才能轉(zhuǎn)變審計人員、部門領(lǐng)導(dǎo)等原有的審計觀念，審計人員才能獨立行使審計機構(gòu)的權(quán)限。有了組織機構(gòu)的強力保證，審計人員才能順利開展企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟效益審計，才能保障經(jīng)濟效益審計的工作質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益審計的的工作水平，才能完全自主地制定經(jīng)濟效益審計的計劃，決定經(jīng)濟效益審計的程序和方法，最后得出可靠、有效的結(jié)論，來幫助企業(yè)提高經(jīng)濟效益。
(四)建立規(guī)范的審計質(zhì)量評價體系。對一個審計項目進(jìn)行審查時，應(yīng)先確定審計目標(biāo)，然后收集證據(jù)，根據(jù)審計評價標(biāo)準(zhǔn)，然后作出審計結(jié)論，實現(xiàn)審計目標(biāo)。如果沒有相應(yīng)的規(guī)范體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，我們將無據(jù)可依，進(jìn)而影響審計目標(biāo)的實現(xiàn)。只有建立了明確的規(guī)范體系和評價標(biāo)準(zhǔn)，才能提出審計意見。所以，建立科學(xué)的經(jīng)濟效益審計評價指標(biāo)價體系對開展企業(yè)經(jīng)濟效益審計至關(guān)重要，是經(jīng)濟效益審計成功的關(guān)鍵。
