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常見工程文件審查及審批的注意點和方法分析

監(jiān)理對工程文件的審查和審批工程建設過程中,自始至終產生著大量的文件,這些文件有的在工程竣工后需進入基建檔案,有的則涉及到對工程質量、進度、造價等控制的追溯和依據(jù);所以監(jiān)理對工程文件必須進行仔細地審查、縝密地審批,尤其對于初入監(jiān)理行業(yè)的人員,更需學會和掌握好這一基本技巧。本文闡述常見、常用的一些工程文件審查、審批的注意點和方法。

1通用原則

(1)所有文件必須審查蓋章(質量驗收記錄除外)、簽字(簽名)、日期,蓋章視要求不同有蓋單位章、項目章、合同章、質檢章之分;并審證件有效日期。文件(包括復印件)必須字跡清楚;外文資料應提供中文本。各單位發(fā)的文件宜有明確的順序編號。

(2)工程文件的填寫格式和使用表格須符合當?shù)爻墙n案和建設工程質量安全監(jiān)督的規(guī)定及要求。

(3)審批應慎重嚴密,并有依據(jù)和事實,主要的依據(jù)有現(xiàn)行法規(guī)、條例、合同、設計、規(guī)范、會議記錄等。

(4)審批必須注意時效,尤其對于需否定的文件,批復更要及時,以免引起工程質量問題和索賠事項發(fā)生。

(5)審批還應當寫明同意與否及需要申報人補充的內容。

2開工報告審查和審批

(1)審查開工條件:各種報建手續(xù)已辦妥或備案,合同已簽訂,設計圖紙已審批,施工組織設計(方案)已審批,現(xiàn)場平面布置及“三通一平”已完成,施工資源已配備和落實等。

(2)開工報告須蓋單位章,不能用項目章代替。

(3)開工日期須符合合同規(guī)定的開工日期要求。

(4)審批應寫明同意何日開工或指出尚需加以達到的開工條件。

3施工組織設計(方案)審查和審批

(1)審內容的完整性。包括編制依據(jù)、工程概況、項目機構組成、施工方法、質量管理制度和質保體系、進度計劃(網絡或橫道圖)、施工資源(勞動力、機具、設備)配置、安全文明施工事項、現(xiàn)場平面(臨設布置)圖等。

(2)審編制依據(jù)的正確性。如依據(jù)中列出的各項法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程必須是現(xiàn)行有效的,且適用于本工程涉及的全部工程范圍和專業(yè)。

(3)審針對性和可操作性。施工組織設計(方案)中有的是大部分照搬、轉抄其他類似工程內容,往往與本工程不合或差別較大,對具體施工指導意義不大;有的篇幅雖不小,卻充滿泛泛的原則性空洞條文,似嚴格全面,實則花架子,操作性差。尤其吊裝、調施方案,更須審針對性和操作性,如吊裝方案中對吊裝用的所有機具和錨固點均應通過計算,確定其受力及位置(一般在實施時不得更改,如有更改則需重新計算)。

(4)市進度計劃。計劃工期須滿足合同工期要求;單位工程的進度計劃宜細化到分部,分部工程進度計劃宜細化到分項,高層或多幢建筑工程的進度計劃宜細化到樓層批或幢數(shù);并審查各專業(yè)、各工序間搭接的合理性和可行性,審資源配備對進度能否滿足和保證。

(5)封面必須加蓋單位章和審批人(單位負責人或者總工)簽字,不能用項目章和項目技術負責人簽字代替。

4圖紙會審

(1)審圖紙有效性。圖紙須蓋有有執(zhí)業(yè)資格單位的“設計文件發(fā)行專用章”和“施工圖設計文件審查專用章”,有執(zhí)業(yè)資格設計師的注冊章:簽字欄中的設計、校對、審核、審定、專業(yè)負責、設計總負責等簽字齊全。圖紙需經政府相關部門(規(guī)劃、消防、人防、環(huán)保等)審批的已有批文。

(2)審設計深度。設計說明、施工說明包括圖紙下方的加注條文是審圖的重點,如對工藝參數(shù)、工況要求和主要設備、材料的選用等設計均應有闡述;設計圖紙應能滿足施工需用,包括有系統(tǒng)圖和必要的剖面圖等圖紙。

(3)審設計正確性。應符合有關設計的規(guī)范,尤其須審是否符合規(guī)范中的強制性條文和防火規(guī)范規(guī)定的要求。

(4)如是各專業(yè)共同會審,需審專業(yè)間的相關性和結合點,如風管、風口與建筑的接駁,水、電、風管線密集部位的布線設置方式等是否合理可行。

5分包單位的資質審查和審批

(1)審資質。營業(yè)執(zhí)照、施工(生產)許可證、企業(yè)資質等級證、稅務及財務現(xiàn)狀證明、法人(法人授權)資格證、主要管理人員的學歷、職稱、執(zhí)業(yè)資格、資歷證明,近期同類工程的業(yè)績等,必要時進行考察。

審證要細,如審營業(yè)執(zhí)照,需看其企業(yè)性質、成立日期、注冊資金、經營范圍,以大概判斷企業(yè)的規(guī)模、知名度和專業(yè)性。

(2)審分包性質:不得屬于轉包、肢解分包、層層分包等違法行為,不然予以否決。

6特種行業(yè)和特種作業(yè)審查

(1)特種行業(yè),如:幕墻、電梯、鍋爐、壓力容器、消防等企業(yè)須審查其設計、生產、安裝等執(zhí)業(yè)資格許可資質。

(2)特種作業(yè)人員,如架子工、電工、焊接、起重、電梯等施工人員須審查其操作許可資格。

7材料、構配件、設備的審查和審批

(1)審選用的正確性。型號、規(guī)格、材質、性能及檢驗指標、晶牌須符合設計和規(guī)范的要求以及業(yè)主對品牌檔次的要求。

(2)審產品的合格證件和資料。產品須有近期全套產品檢驗(型式檢驗和出廠檢驗)的合格證明,設備產品尚須有安裝、使用、保養(yǎng)說明等資料,軟件類產品資料還須提供程序結構說明和接口規(guī)范。有國家強制要求的產品須審3C認證;對有防火、防爆、防水等特殊要求的產品須審其性能指標檢驗;對計量類產品需審計量管理部門準許的資格證,進口產品則須審商檢證。

(3)由代理商出具的生產廠檢驗證明的復印件,須蓋代理商紅章并注明原件存在何處。

(4)需現(xiàn)場抽樣送檢的材料和安裝前需進行檢驗(如閥門、噴頭的嚴密性檢驗)的產品須檢驗合格并作記錄。

(5)審批應寫明產品經外觀檢查(檢驗)是否合格,所選是否符合設計和規(guī)范要求,是否準許進場及同意用于擬定部位或指出尚需提供的所缺證件,查證后再定。

8質量驗收記錄審查和審批

(1)工程質量驗收的劃分按“建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準”(GB50300—2001)規(guī)范執(zhí)行。

(2)工程質量驗收標準按專業(yè)規(guī)范和設計要求,須填寫清楚完整,如管道工程壓力試驗記錄,需有管段號,材質,工作壓力,溫度,強度試驗的介質、壓力、時間及結論,嚴密性試驗的介質、壓力、時間及結論。

(3)審批需寫明經檢查的主控項目、一般項目是否符合規(guī)范要求和施工質量是否合格;如對管道工程壓力試驗記錄審批,尚需寫明在試驗壓力下觀察的時間及壓力降,穩(wěn)壓的時間等過程。

9工程進度款審查和審批

(1)審工程完成量。現(xiàn)場實測經檢驗合格的工程完成量,并審查其質量驗收記錄。

(2)將已完成的工程量在圖紙上作出相應的標記,寫明完成的月份。

(3)審批應寫明按合同規(guī)定比例應支付的金額及按合同規(guī)定應扣除的金額。

(4)建立進度款審批臺賬,臺賬上列出每月的申報量和核定量,注意當分項累計將超出工程量清單(或預算)中該項的全部量時,應慎重審批并認真分析原因。

10工期延時及索賠的審查和審批

(1)審依據(jù)。索賠的理由和證據(jù),核查引起延時和索賠的事實,判定屬于承包方或非承包方的原因及按合同規(guī)定各方應負的責任。提出索賠的時效應在規(guī)定時間內。

(2)審批應寫明該項情況是否屬實及索賠理由是否成立;寫明超出進度關鍵線路需延時的天數(shù)、按合同規(guī)定和費用計數(shù)依據(jù)算出的金額。

11事故報告的審查和審批

(1)申報告內容。事故的經過情況和初步分析、事故性質、事故造成的經濟損失及人員傷亡、補救措施和初步處理意見。核查事故的經過情況事實。

(2)審批應寫明事故情況是否屬實及報告中各項內容是否正確以及需補充報告的內容。

(3)重大事故須與發(fā)生事故單位及時上報到政府質量和安全監(jiān)管部門,接受調查處理。

規(guī)范地行使對工程文件的審查、審批是監(jiān)理的職責和權力,認真正確地審查和審批是對工程有力、有效進行“三控”的保證,同時也有利于規(guī)避工程的風險和監(jiān)理人的