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如何控制市政工程的造價(jià)?

市政工程施工中,全過程造價(jià)管理動(dòng)態(tài)性較強(qiáng),但實(shí)踐中發(fā)現(xiàn),市政工程造價(jià)控制多為被動(dòng)控制,且結(jié)果多不理想。為什么市政工程造價(jià)控制不力?有六大成因:概預(yù)算中“動(dòng)態(tài)管理”理念運(yùn)用不足、造價(jià)控制多為被動(dòng)控制、設(shè)計(jì)者對(duì)經(jīng)濟(jì)性、適用性認(rèn)識(shí)有限、“分段式”設(shè)計(jì)管理法多滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不足、“逐利”驅(qū)使,施工單位并不主動(dòng)優(yōu)化圖紙。如何對(duì)這些問題進(jìn)行整改從而有效控制市政工程的造價(jià)?且看下文:

1、強(qiáng)化造價(jià)信息大數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)行概預(yù)算動(dòng)態(tài)管理

實(shí)行概預(yù)算的動(dòng)態(tài)管理,首先是地方造價(jià)管理機(jī)構(gòu)隨時(shí)關(guān)注造價(jià)信息市場(chǎng)變化,建立大數(shù)據(jù)庫,并建立預(yù)測(cè)模型,科學(xué)預(yù)測(cè)人工及主材(如鋼材、水泥、沙石等)價(jià)格走勢(shì),供概預(yù)算員參考,并反映在概預(yù)算中,做到可控。以往的研究驗(yàn)證了“建筑信息模型”(BIM)在工程造價(jià)領(lǐng)域中運(yùn)用的可能性及其數(shù)據(jù)管理優(yōu)勢(shì),只是較少運(yùn)用于工程造價(jià)管理實(shí)踐,特別是市政工程建設(shè)領(lǐng)域。實(shí)際上,物理特性和功能特性為一般建設(shè)項(xiàng)目共有,而BIM是將二者通過數(shù)字形式表達(dá)出來。BIM平臺(tái)中,人材機(jī)價(jià)格走勢(shì)等信息可充分共享,項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的全部決策依據(jù)更可靠;項(xiàng)目各階段,各參與者業(yè)務(wù)職責(zé)也很明確,更便于動(dòng)態(tài)管理。

2、強(qiáng)化設(shè)計(jì)招投標(biāo)管控

市政工程應(yīng)視“設(shè)計(jì)招投標(biāo)”為重要的造價(jià)控制手段,以“招投標(biāo)控制價(jià)”管控為核心,對(duì)設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理持續(xù)強(qiáng)化,以技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果為考慮,優(yōu)選最佳設(shè)計(jì)方案。2013年7月1日《新清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施后,編制市政工程“招標(biāo)控制價(jià)”成為國(guó)有資金投資建設(shè)工程招標(biāo)的強(qiáng)制性要求;也對(duì)編制精度提出了更高的要求:誤差在正負(fù)3%間浮動(dòng);對(duì)比定額工期,壓縮工期超過其20%時(shí),“趕工費(fèi)用”須在招標(biāo)文件中明示增加。

以此為基礎(chǔ),先要完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度,使競(jìng)標(biāo)環(huán)境公開化、公正化和公平化,使設(shè)計(jì)單位更樂于參與競(jìng)爭(zhēng);其次是在設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)時(shí),可邀請(qǐng)建筑經(jīng)濟(jì)師參與,并將“價(jià)值工程分析法”引入設(shè)計(jì)方案評(píng)審階段,切忌設(shè)計(jì)方案評(píng)價(jià)指標(biāo)的單一化,而應(yīng)作出多種設(shè)定,并以工程重要度作為分配權(quán)重的參照,更好地比選最佳設(shè)計(jì)方案;第三是強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工一體化,在設(shè)計(jì)階段逐步吸收施工企業(yè)參與,強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào),降低設(shè)計(jì)同實(shí)際施工間的偏差,提高設(shè)計(jì)水平,最終有效控制工程造價(jià)。

3、遵循經(jīng)濟(jì)適用原則選擇施工方案、材料、工藝

從項(xiàng)目施工組織來看,選擇合適的施工方案是重中之重。在工程造價(jià)中,施工方案也是最直接和最重要的影響因素。

通常,選擇施工方案有三個(gè)要素:一是選擇重要分部(分項(xiàng))工程的施工法,二是確定施工順序,三是明確工程作業(yè)法。只有施工方案合理、可控,項(xiàng)目造價(jià)才能合理、可控,因此,應(yīng)先判斷施工方案是否可實(shí)現(xiàn)且技術(shù)先進(jìn);其次判斷其是否適應(yīng)工程規(guī)模;三是判斷其是否經(jīng)濟(jì)合理;四是判斷其是否安全。最佳的方案是依據(jù)上述內(nèi)容綜合比選,確保最經(jīng)濟(jì)、最安全、最適用。此外,先進(jìn)的施工材料、工藝有利于施工效率提高、工程進(jìn)度加快,但是否選用,需正確評(píng)估。

4、改革工程設(shè)計(jì)取費(fèi)方式,探索施工單位獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

當(dāng)前,市政工程設(shè)計(jì)取費(fèi)方式的選擇以兩種居多:一是每平方額度;二是投資規(guī)?傤~百分比。

事實(shí)上,為謀求自身利益,各設(shè)計(jì)院只求工程做大,而并不持續(xù)優(yōu)化圖紙,致工程造價(jià)過高。因此,改革工程設(shè)計(jì)取費(fèi)方式應(yīng)是必然之舉。實(shí)踐中,為鼓勵(lì)圖紙優(yōu)化,不妨推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)法,并設(shè)置“設(shè)計(jì)合理節(jié)約獎(jiǎng)”。而鑒于設(shè)計(jì)圖無法反映現(xiàn)場(chǎng)全貌的現(xiàn)狀,應(yīng)探索施工單位獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)其據(jù)優(yōu)化圖紙,優(yōu)化施工工藝,使其既有效控制工程造價(jià),又加大利潤(rùn),實(shí)現(xiàn)多方共贏。

5、施行施工管理網(wǎng)絡(luò)化

工程施工順序安排合理時(shí),重復(fù)工作少而進(jìn)度快,工程造價(jià)能得以有效掌控。市政工程涉及面廣,施工單位交叉作業(yè)多,協(xié)同作業(yè)難度大,常見重復(fù)施工。

大城市常見同一路段給排水、通信、電網(wǎng)重復(fù)開挖,而利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化施工管理,將使這一過程簡(jiǎn)化。施行網(wǎng)絡(luò)化管理即總包方制定可行的施工組織計(jì)劃,安排專人制定“工程進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖”,對(duì)各項(xiàng)作進(jìn)程適時(shí)監(jiān)控、協(xié)調(diào)及調(diào)整,避免重復(fù)施工、擁擠扎堆。