1 會(huì)計(jì)集中核算的基本職能、意義及作用
1．1 會(huì)計(jì)集中核算的基本職能
會(huì)計(jì)集中核算制作為一項(xiàng)全新的制度，在強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高資金使用效率等方面起到了極為重要的作用，其基本職能是：會(huì)計(jì)核算中心（財(cái)務(wù)部門(mén)）對(duì)各單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶和分戶核算。在納入集中核算的單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)及財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的情況下，實(shí)行財(cái)務(wù)集中管理，即統(tǒng)一開(kāi)設(shè)賬戶、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一收付資金并統(tǒng)一調(diào)配資金，有效行使了財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能，確保了預(yù)算指標(biāo)的分解落實(shí)。
1．2 會(huì)計(jì)集中核算的意義及作用
當(dāng)前，企業(yè)間的并購(gòu)及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的集團(tuán)化趨勢(shì)，突顯著會(huì)計(jì)集中核算管理模式的實(shí)效性、科學(xué)性，是財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)踐的突破，它對(duì)提高理財(cái)能力、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能等都有著十分重要的意義，在規(guī)范會(huì)計(jì)行為、促進(jìn)會(huì)計(jì)工作效率等方面也發(fā)揮著重大的作用。主要表現(xiàn)在：第一、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有利于提高資金的使用效率和效益，防止了資金被中途克扣、截留等現(xiàn)象。同時(shí)，企業(yè)在在執(zhí)行收支兩條線的資金管理制度時(shí)，加快了資金回籠，減少了融資成本；第二、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有利于真正實(shí)現(xiàn)資金使用權(quán)、所有權(quán)、撥付權(quán)的三權(quán)分離，改變了資金的監(jiān)控手段，增加了各單位資金的透明度，從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象；第三、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有利于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算程序，保證其支出的有序性、計(jì)劃性，做到預(yù)算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障，從根本上提高了預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性；第四、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有利于成本費(fèi)用的控制。在嚴(yán)格執(zhí)行“以收定支”的基礎(chǔ)上，規(guī)范了成本費(fèi)用的支出項(xiàng)目，杜絕了超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)及挪用、浪費(fèi)等現(xiàn)象的發(fā)生，有效保證了資產(chǎn)資金的安全；第五、實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，有利于規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保證了會(huì)計(jì)核算資料的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。
2 施工企業(yè)當(dāng)前會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)為了搶占一席之地，求得生存，常常以中標(biāo)率、產(chǎn)值率為工作重心，而忽視了財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致施工企業(yè)當(dāng)前普遍存在著會(huì)計(jì)核算散亂、脫節(jié)等現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：第一、預(yù)算管理缺乏規(guī)范性、整體性。預(yù)算管理工作在施工企業(yè)中經(jīng)常被忽視，對(duì)于項(xiàng)目施工的可行性預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的前瞻性預(yù)算，無(wú)法跟上市場(chǎng)變幻的步伐；經(jīng)營(yíng)年度預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等無(wú)法體現(xiàn)全面、整體的指標(biāo)值，有的施工企業(yè)僅僅編制公司總部的費(fèi)用預(yù)算，預(yù)算管理體系不健全。第二、內(nèi)控制度不完善。施工企業(yè)多半是采取“轉(zhuǎn)移資金風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)包施工、收取管理費(fèi)”的模式進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)，受市場(chǎng)因素的制約，缺乏可行的、統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目結(jié)算規(guī)范。因此造成單位內(nèi)部牽制與監(jiān)督機(jī)制的弱化，加大了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的執(zhí)行難度。這就使得一些施工隊(duì)（勞務(wù)承包隊(duì)）假借勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等票據(jù)超前支取項(xiàng)目資金（利潤(rùn)），造成了新的監(jiān)管隱患。第三、項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算相脫節(jié)。施工企業(yè)的工程項(xiàng)目管理以進(jìn)度、質(zhì)量、安全為“主抓”，而會(huì)計(jì)的“報(bào)賬、算賬”工作是圍繞著項(xiàng)目管理之中心進(jìn)行事后的機(jī)械作業(yè)，會(huì)計(jì)管理職能難以深入。因此導(dǎo)致項(xiàng)目管理與會(huì)計(jì)核算出現(xiàn)了真空狀態(tài)，如某施工企業(yè)在未外派項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員的情況下，項(xiàng)目的日常運(yùn)作幾乎掌握在勞務(wù)承包隊(duì)的自主經(jīng)營(yíng)之中，削弱了會(huì)計(jì)的過(guò)程監(jiān)控職能。第四、賬戶設(shè)置亂、銀行開(kāi)戶亂、會(huì)計(jì)檔案亂的“三亂”現(xiàn)象突出。某市的一家建筑公司，每開(kāi)工建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目便設(shè)立一個(gè)銀行結(jié)算賬戶、設(shè)置一套財(cái)務(wù)賬冊(cè)，由十幾個(gè)會(huì)計(jì)人員組成的財(cái)務(wù)部門(mén)還顯得忙亂無(wú)序，有時(shí)一個(gè)會(huì)計(jì)需兼做幾個(gè)項(xiàng)目的賬務(wù)核算，如此便脫離了工程項(xiàng)目的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，難以實(shí)現(xiàn)事前的監(jiān)督及過(guò)程的控制職能；出納也配置了數(shù)人，一個(gè)出納員還得管理著數(shù)個(gè)銀行賬戶的票證及現(xiàn)金；會(huì)計(jì)檔案資料零亂堆放，時(shí)常分不出某個(gè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)憑證。第五、會(huì)計(jì)信息缺乏真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和統(tǒng)一性。施工企業(yè)各個(gè)工程項(xiàng)目各自為政的現(xiàn)狀，不但影響了會(huì)計(jì)工作效率低下，也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)口徑不統(tǒng)一、會(huì)計(jì)核算資料不完整不及時(shí)的現(xiàn)象。
3 施工企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算工作的幾點(diǎn)謅見(jiàn)
3．1 建立完善的核算管理體系
一套完整、可行的核算管理體系是施工企業(yè)會(huì)計(jì)集中核算的工作基礎(chǔ)，是體現(xiàn)會(huì)計(jì)工作績(jī)效的前提。以《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩，根據(jù)企業(yè)自身的不同特點(diǎn)，綜合考慮多方面因素，借助財(cái)務(wù)ERP系統(tǒng)，建立企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心賬務(wù)系統(tǒng)，并制訂會(huì)計(jì)集中核算管理制度，明確工作職責(zé)、完善管理程序。施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算中心的工作應(yīng)建立在會(huì)計(jì)主體明確、責(zé)任定位清晰的基礎(chǔ)之上，核算中心的會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和豐富的實(shí)戰(zhàn)能力。按照財(cái)務(wù)事前預(yù)測(cè)、會(huì)計(jì)過(guò)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)決策分析三階段設(shè)置相應(yīng)的工作崗位，外派到工程項(xiàng)目或分公司的會(huì)計(jì)人員（報(bào)賬員）主要履行會(huì)計(jì)監(jiān)控職能。核算中心會(huì)計(jì)人員應(yīng)定期到二級(jí)單位（工程項(xiàng)目或分公司）調(diào)研了解情況，并充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)察人員的職能作用，使其對(duì)財(cái)務(wù)支出的真實(shí)性承擔(dān)審核工作。立足于電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立遠(yuǎn)程報(bào)賬、查賬等功能系統(tǒng)，充分發(fā)揮報(bào)賬員的工作能力，轉(zhuǎn)變核算中心會(huì)計(jì)人員的工作職能，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)資源在企業(yè)總部、分公司、工程項(xiàng)目之間的自動(dòng)化、共享化。
3．2 加強(qiáng)預(yù)算管理
“量入為出、節(jié)約使用、保障重點(diǎn)”是預(yù)算工作的編制原則，在施工企業(yè)應(yīng)逐步建立全面預(yù)算制度，根據(jù)需要設(shè)立預(yù)算領(lǐng)導(dǎo)小組等專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施預(yù)算的管理工作。加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范預(yù)算的編制、審定、下達(dá)和執(zhí)行程序，及時(shí)分析和控制預(yù)算差異，采取改進(jìn)措施，確保預(yù)算的執(zhí)行，并做好總預(yù)算的綜合平衡、分析與考核等工作。以年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算為核心，落實(shí)預(yù)算責(zé)任單位，強(qiáng)化科學(xué)管理和目標(biāo)責(zé)任管理，充分發(fā)揮預(yù)算在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的指導(dǎo)作用。年度經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)符合本單位的發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)等重大決策，同時(shí)各職能部門(mén)（二級(jí)單位）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，促使預(yù)算及其執(zhí)行情況能夠相互印證、相互監(jiān)督，確保預(yù)算工作全過(guò)程能夠得到有效控制。要建立預(yù)算執(zhí)行情況分析制度，在充分收集有關(guān)財(cái)務(wù)、市場(chǎng)、政策、法律等方面資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同情況采用不同的方法（如比率分析法、因素分析法等），從定量和定性?xún)蓚�(gè)層面充分反映預(yù)算執(zhí)行單位的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)及其存在的潛力。對(duì)于預(yù)算執(zhí)行差異，應(yīng)客觀分析產(chǎn)生的原因，以進(jìn)一步提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。
3．3 實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)
施工企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，必然會(huì)產(chǎn)生會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理相分離的局面，因此有必要建立責(zé)任會(huì)計(jì)運(yùn)行模式。責(zé)任會(huì)計(jì)的主要報(bào)告對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)，是管理會(huì)計(jì)的一個(gè)重要組成部份，是系統(tǒng)反映責(zé)任單位（責(zé)任人）經(jīng)濟(jì)責(zé)任的會(huì)計(jì)核算模式。責(zé)任會(huì)計(jì)目前主要采取結(jié)算、責(zé)任審計(jì)等方式進(jìn)行，為了正確處理財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算的關(guān)系，應(yīng)進(jìn)一步研究財(cái)務(wù)報(bào)賬會(huì)計(jì)向責(zé)任會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)化、融合的問(wèn)題，使之對(duì)資金運(yùn)動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析的作用，成為聯(lián)系會(huì)計(jì)核算中心與具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)單位的樞紐。在施工企業(yè)實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)應(yīng)以企業(yè)內(nèi)部管理制度為出發(fā)點(diǎn)，依據(jù)施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法，設(shè)置一套既便于日常操作又便于財(cái)務(wù)管理需要的運(yùn)行體系，從而不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè)，把握好會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的雙重職能作用。
3．4 做好報(bào)賬員的業(yè)務(wù)管理
財(cái)務(wù)報(bào)賬員是指由單位會(huì)計(jì)核算中心委派，從事報(bào)賬單位日常費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)支付和對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的監(jiān)督控制工作。財(cái)務(wù)報(bào)賬員應(yīng)具備會(huì)計(jì)上崗證，據(jù)實(shí)登記經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)臺(tái)賬，對(duì)報(bào)賬單位會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性進(jìn)行審核，向會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬并說(shuō)明相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)票據(jù)的真實(shí)情況等。某一施工企業(yè)在對(duì)管轄區(qū)域范圍內(nèi)的分公司及直屬工程項(xiàng)目實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬員制后，公司的現(xiàn)金流管理、工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益管理等均起到了良好的效果，為全面推行報(bào)賬員委派制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在加強(qiáng)報(bào)賬員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的同時(shí)，也需強(qiáng)化他們的思想、政治覺(jué)悟及法制教育，對(duì)報(bào)賬員實(shí)行法制教育能夠使之具有強(qiáng)烈的法律意識(shí)和較高的執(zhí)法水平，增強(qiáng)約束自己的思想行為和行使法律賦予的職責(zé)。
3．5 強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制運(yùn)行體制
在當(dāng)前企業(yè)改制的市場(chǎng)環(huán)境中，國(guó)有性質(zhì)的施工企業(yè)也面臨著改制、重組的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，而內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制體制是施工企業(yè)走向改制、迎接挑戰(zhàn)的鋪路石。某一個(gè)建筑施工集團(tuán)型企業(yè)，它以局屬?gòu)氖陆ㄖ┕さ凝堫^企業(yè)之優(yōu)勢(shì)，獨(dú)占行業(yè)內(nèi)不可或失的市場(chǎng)份額，但經(jīng)過(guò)數(shù)年的經(jīng)營(yíng)管理，伴隨著數(shù)年的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核機(jī)制，其市場(chǎng)占用率未有明顯增長(zhǎng)。前些年，該企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，旨在強(qiáng)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制管理體制，從單個(gè)工程項(xiàng)目管理入手，實(shí)行項(xiàng)目班子責(zé)任制承包，取得了很好的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益，項(xiàng)目班子成員也提高了工作積極性，獲得了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入。近年，該企業(yè)又進(jìn)一步將經(jīng)濟(jì)責(zé)任制模式延伸至子公司、分公司層面，進(jìn)行分子公司模擬股份制改革，近而將推進(jìn)整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的改制工作。
3．6 轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能
目前，會(huì)計(jì)核算中心的日常工作主要是資金支付和會(huì)計(jì)核算，而這已成為在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中成長(zhǎng)企業(yè)的絆腳石之一。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)徹底扭轉(zhuǎn)將其單純作為核算機(jī)構(gòu)的觀念，要從核算型會(huì)計(jì)向管理型會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變。會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，并著重預(yù)算執(zhí)行的信息反饋工作，在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付，是否符合有關(guān)政策規(guī)定、占用何種指標(biāo)、列支何類(lèi)科目等等。總之，核算中心應(yīng)真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)的事前預(yù)測(cè)指導(dǎo)、事中監(jiān)督控制之主要職能，為決策領(lǐng)導(dǎo)層提供及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)信息資料。
3．7 理順監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
在會(huì)計(jì)集中核算這種新型的會(huì)計(jì)管理體制下，為體現(xiàn)財(cái)務(wù)工作的成效，應(yīng)充分理順會(huì)計(jì)監(jiān)督與理財(cái)服務(wù)兩者之間的關(guān)系。會(huì)計(jì)人員一方面應(yīng)盡職盡責(zé)，熱情服務(wù)，努力提高辦事效率，及時(shí)向單位提供真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息資料，滿足其財(cái)務(wù)管理的需要；另一方面應(yīng)有為單位當(dāng)好家理好財(cái)?shù)乃枷�，要盡心盡力管理好單位資金，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能。對(duì)于審批手續(xù)不齊全的、超出預(yù)算范圍的、違反規(guī)定等等的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)予以退回，或要求補(bǔ)充、糾正；對(duì)于缺乏真實(shí)性、以虛假發(fā)票套取資金的，堅(jiān)決予以制止。
3．8 完善內(nèi)部控制制度
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算要進(jìn)一步健全和完善會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，做到各項(xiàng)工作有章可循、有法可依，確保財(cái)務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要建立內(nèi)部控制制度體系，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量，審計(jì)部門(mén)要定期進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和獨(dú)立評(píng)價(jià)。
內(nèi)部控制制度需達(dá)到的基本目標(biāo)是：規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整；堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤及舞弊行為，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整；確保國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；保證內(nèi)部涉及會(huì)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)、崗位的合理設(shè)置及其職責(zé)權(quán)限的合理劃分，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督；遵循成本效益原則，以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。
內(nèi)部控制制度主要內(nèi)容有：原始記錄管理制度；財(cái)產(chǎn)物資的管理制度；定額管理制度；全面預(yù)算制度；崗位責(zé)任制和授權(quán)批準(zhǔn)制度；內(nèi)部稽核制度；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度；財(cái)務(wù)信息報(bào)告體系；統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算體系；電子信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系；風(fēng)險(xiǎn)管理體系等。
4 結(jié)論
在當(dāng)今全球化的新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一個(gè)企業(yè)都面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，要增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須有效實(shí)施財(cái)務(wù)管理，形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力并持續(xù)保持這種核心競(jìng)爭(zhēng)力，以求在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于優(yōu)勢(shì)地位。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有舉足輕重的地位，承擔(dān)著不可替代的作用，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)每前進(jìn)一步，都離不開(kāi)財(cái)會(huì)人員扎實(shí)有效的工作。實(shí)踐證明，提高會(huì)計(jì)工作的各項(xiàng)職能對(duì)加速資金周轉(zhuǎn)、減少財(cái)力、人力消耗、增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力是必不可少的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，無(wú)論國(guó)家、企事業(yè)單位都要講求“生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效”。
施工企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存求發(fā)展，更要注重運(yùn)用財(cái)務(wù)管理理論來(lái)管理企業(yè)以增加企業(yè)價(jià)值。會(huì)計(jì)集中核算是當(dāng)前財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作需要繼續(xù)深入研究的課題，是體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。在施工企業(yè)中實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算，有利于轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，完善內(nèi)部管理制度，有效地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)建筑施工業(yè)進(jìn)行集團(tuán)化、規(guī)范化管理。
