隨著市場經濟的發(fā)展壯大，人們對與市場經濟活動緊密相關的會計也有了嶄新的認識，愈來愈認識到會計在社會生產中的重要地位。會計被人們看作是各種主體單位經濟活動的綜合管理者和信息提供者，與之相適應的會計監(jiān)督職能必將更好地為發(fā)展市場經濟服務。
一、會計監(jiān)督的概念
會計監(jiān)督是我國會計界一個長期爭論的問題，雖然有《會計法》的約束，但是實踐中仍存在企業(yè)會計監(jiān)督不力的狀況，企業(yè)各種違法違紀行為屢查不止，會計報表嚴重失真，許多經濟犯罪多與會計監(jiān)督力量薄弱有關。那么，究竟如何看待會計監(jiān)督職能呢?
會計監(jiān)督可以定義為“經授權的會計人員按照本單位的相關規(guī)章制度使用特定的程序和方法，對單位內部經濟活動的全過程進行綜合監(jiān)督和督促，以確保會計信息的相關性和可靠性，為管理和決策服務，從而達到提高單位經濟效益的目的”。由此可以看出，會計監(jiān)督的主體應該是經授權的會計人員而不是會計機構。監(jiān)督是一種權力機制，會計監(jiān)督的客體即監(jiān)督的對象是企業(yè)內部經濟活動的全過程。會計人員通過確認、計量、記錄、報告等手段全面反映企業(yè)活動，監(jiān)督的依據(jù)是企業(yè)的相關規(guī)章制度。國家的法律法規(guī)是對企業(yè)和會計人員的外部約束力量，監(jiān)督的直接目的是為企業(yè)管理者做出決策服務，最終是為了提高企業(yè)的經濟效益。
二、會計監(jiān)督的特點
1.會計監(jiān)督與會計核算同時進行，因此具有基礎性、完整性和連續(xù)性。會計監(jiān)督貫穿于企業(yè)經濟活動全過程，不但反映企業(yè)發(fā)生的各項經濟活動，還審查它們是否符合法律、制度、規(guī)定和計劃，從而全面完整地監(jiān)督每一項經濟活動，它是外部監(jiān)督的基礎，其它監(jiān)督形式都是在會計監(jiān)督之后借助會計已監(jiān)督過的資料進行再監(jiān)督。
2.會計監(jiān)督主要利用各種價值指標，以財務活動為主，具有綜合性。會計主要使用貨幣度量，并利用資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等指標，綜合反映經濟活動的過程和結果，也就可以利用這些指標總體監(jiān)督經濟活動。
3.以國家的財經紀律和法規(guī)為約束，具有強制性和嚴肅性。會計監(jiān)督是借助國家的財經法規(guī)和財經紀律所賦予的權力，因此，這種監(jiān)督具有強制性。《會計法》不僅賦予會計人員實行監(jiān)督的權力，而且規(guī)定了被檢查單位必須如實提供會計憑證、會計帳簿、財務會計報告、其它會計資料以及有關情況，如有拒絕、隱慝、謊報等情況，則屬違法行為，應當承擔法律責任。
三、對會計監(jiān)督存在的誤解
1.把審計監(jiān)督與會計監(jiān)督混為一談。建國后，我國長期沒有審計機構，會計人員被賦予了監(jiān)督的權責，兼代審計職能。1983年重建審計機構至今，由于種種原因，尚不能對企業(yè)全面進行合法性審計，使得客觀上仍是讓會計發(fā)揮審計作用，以至于會計監(jiān)督和審計監(jiān)督混淆。而實際上會計監(jiān)督和審計監(jiān)督是兩種不同性質的工作，分別由不同的主體來完成。
2.把會計監(jiān)督與財務監(jiān)督混為一談。我們知道，財務管理與會計管理是本質不同的兩項工作，財務管理是圍繞資金的籌集、投入和分配進行的預測、決策、預算、控制、分析等管理活動。會計管理則是以價值信息為主要形式服務并參與經營管理活動。因此二者具有不同的職能。
四、如何更好地發(fā)揮會計的監(jiān)督職能
1.正視會計的地位，積極改善會計履行職能的環(huán)境。從現(xiàn)代企業(yè)制度的構成來看，會計監(jiān)督應該是企業(yè)內部控制機構的一個重要組成部分，其目的是為了幫助企業(yè)管理者合法有效地完成受托責任，并利用真實公允的會計信息向社會有關職能部門及利益相關者證明企業(yè)的經營活動及成果分配的合法有效性。但為了保證會計信息的真實性，真正發(fā)揮會計監(jiān)督職能，除了需要來自企業(yè)內部的監(jiān)督，還需要財政稅務部門、政府審計部門、民間中介機構甚至司法監(jiān)督部門對企業(yè)行為的監(jiān)督與控制，從而營造一個良好的外部監(jiān)督環(huán)境，促使會計監(jiān)督職能的正常運轉。
2.實現(xiàn)會計職業(yè)管理社會化。會計人員職業(yè)化管理指會計人員從業(yè)前必須通過財政部門組織的統(tǒng)一考試，并取得相應的任職資格證書。《會計法》第三十八條第一款和第三款已經作了明確規(guī)定，第四十條還對因有違法違紀行為的會計人員重申了處罰決定。由于會計人員是市場經濟活動中的特殊從業(yè)人員，不僅要有良好的業(yè)務素質，還應有較強的政策觀念和職業(yè)道德，受法規(guī)制度和職業(yè)紀律的約束。不具備條件的人員，不允許從事會計工作。政府有關部門應當加強對會計工作從業(yè)人員的管理，并對每個會計人員的從業(yè)成績、執(zhí)業(yè)執(zhí)行情況做出完整記錄并定期進行考核。
3.加強會計人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的監(jiān)督檢查。會計人員的職業(yè)道德內容包括：愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正、搞好服務、保守秘密等內容。建立會計人員職業(yè)道德規(guī)范的工作，在我國還剛剛開始，實踐不多，經驗也有待積累，因此，有必要加強會計人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查工作。監(jiān)督和檢查，主要是監(jiān)促和教育，幫助會計人員提高職業(yè)道德，同時通過正反典型案例的宣傳，逐步樹立會計人員遵守職業(yè)道德的良好風尚，這樣才能維護好會計職業(yè)的社會形象，增加會計監(jiān)督的力量，保證會計工作秩序不亂。
