1、實行財務預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的迫切需要
現(xiàn)代企業(yè)是組織社會化大生產(chǎn)的營利組織，是市場經(jīng)濟的主體。為了求得企業(yè)的生存、盈利和發(fā)展，必須打破傳統(tǒng)職能管理的界限，將企業(yè)視為一個整體，在戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略計劃的指導下，注重企業(yè)內部綜合協(xié)調管理，強化企業(yè)管理的計劃、組織、控制和協(xié)調職能，只有這樣，才能讓所有職能部門和所屬單位的子目標與企業(yè)整體目標趨同，從而使得投資者的戰(zhàn)略決策與經(jīng)營者的管理行為相一致。這種管理格局無疑需要企業(yè)管理有一條主線，將企業(yè)各職能部門的管理工作和所屬單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動貫穿起來，從而提高企業(yè)整體的管理效率和經(jīng)濟效益。發(fā)達國家成功企業(yè)的經(jīng)驗證明，這條主線就是預算管理。在國外，預算管理已經(jīng)經(jīng)過很長時間的應用和發(fā)展。在美國，90%以上的企業(yè)都要求實施預算管理;歐洲一些國家甚至要求100%的企業(yè)都做預算。因此，實行預算管理是企業(yè)管理的迫切需要，搞好企業(yè)預算管理并在管理中產(chǎn)生效益，是檢驗現(xiàn)代企業(yè)管理科學化的重要標志之一。
2、實行財務預算管理是產(chǎn)權制度變革的必然選擇
在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國家是國有企業(yè)唯一的投資者(或所有者)。投資者(或所有者)關心的中心是經(jīng)營成果--首先是產(chǎn)品，進而是利潤，管理者的管理中心當然與投資者相一致。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權結構發(fā)生了變化，逐漸趨勢于多元化，出現(xiàn)了分散的多元化的投資者群體。企業(yè)也出現(xiàn)了所有權與經(jīng)營權的兩權分離。分散投資者不僅關注企業(yè)當前的經(jīng)營成果，而且關注企業(yè)未來的發(fā)展前景;不僅關注企業(yè)當前實現(xiàn)的利潤，而且關注企業(yè)未來的盈種能力和發(fā)展能力;不僅關注利潤的總額，而且關注利潤的質量。在這種情況下，為了適應投資者的需要，經(jīng)營者對企業(yè)的控制和規(guī)劃，當然也要從經(jīng)營結果(利潤預算)擴大到經(jīng)營過程(業(yè)務預算和資金預算)，并進而延伸到經(jīng)營質量(資產(chǎn)負債預算和現(xiàn)金流量預算)。因此，推行預算管理是企業(yè)投資者和經(jīng)營者在產(chǎn)權制度變革新形勢下的必然選擇。
3、實行財務預算管理是現(xiàn)代企業(yè)財務管理適應財務活動性質變化的有效機制
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國的經(jīng)濟運行機制與企業(yè)體制都發(fā)生了深刻的變化。企業(yè)與國家、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融機構、企業(yè)與職工之間的關系也發(fā)生了顯著的變化，必須逐漸地按照市場經(jīng)濟規(guī)律與等價交換的原則運行。企業(yè)的財務活動已成為連接市場和企業(yè)的橋梁和紐帶，不再是簡單的資金收付活動，而是包括資金籌措、投資決策與日常管理等多項內容在內的十分復雜的活動。隨著企業(yè)財務活動性質的轉變，對企業(yè)財務活動的管理提出了更高的要求�，F(xiàn)代企業(yè)的財務管理，不僅要對不同的投資方案進行比較和選擇，還要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動籌措資金，以及對資金的日常運用進行管理。企業(yè)能否有效地預算所需資金的金額，是否能有效地籌集資金，并將其配置在適當?shù)牡胤降龋@些企業(yè)財務活動的有效與否不僅關系到一個企業(yè)的生存與發(fā)展，而且將影響到整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。因此，企業(yè)迫切需要建立一個與市場經(jīng)濟體制、現(xiàn)代企業(yè)財務活動性質相適應的財務管理機制。根據(jù)成功企業(yè)的經(jīng)驗，預算管理是市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代企業(yè)實施財務管理的有效機制。
4、實行財務預算管理是企業(yè)資本經(jīng)營機制運行的必然需要
引入"資本"概念，開展資本經(jīng)營是我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度過程中最有意義的進步之一。在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)存在的目的是追求利潤，企業(yè)財務管理的目標是使企業(yè)和投資者得到最大限度的財富，即滿足資本利潤最大化的要求。要使資本真正能夠實現(xiàn)利潤最大化的功能，就必須建立和完善資本經(jīng)營機制，必須促使企業(yè)按照資本經(jīng)營機制的內在要求進行運作，廣泛有效地進行資本經(jīng)營。
資本經(jīng)營機制就是對資金有效管理、控制和運行的機制。預算管理是在科學經(jīng)營預測與決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內企業(yè)資金的籌集、使用、分配等財務活動所進行的計劃與規(guī)劃，使生產(chǎn)經(jīng)營活動按照預定的計劃與規(guī)劃進行流轉和運動，以實現(xiàn)企業(yè)理財目標的有效管理機制，與資本經(jīng)營機制的內在要求是一致的。因此，實行預算管理是企業(yè)資本經(jīng)營機制運行的必然需要。企業(yè)要進行資本經(jīng)營，必然要引入財務預算管理機制。
5、實行財務預算管理是促進企業(yè)提高經(jīng)濟效益的有效途徑
(1)、以市場為導向，以銷售為龍頭，以產(chǎn)定銷的財務預算管理，是連接市場與企業(yè)的紐帶和橋梁。企業(yè)在實現(xiàn)理財目標的過程中，要解決的關鍵問題是把市場需求與企業(yè)內部資源有機地結合起來。通過預算管理，可以合理配置企業(yè)內部資源，以保證最大限度滿足市場需求，長期在市場上獲得最大收益。
(2)、在市場銷售一定、銷售價格一定的情況下，降低成本費用是提高經(jīng)濟效益的關鍵。在預算管理過程中，在對外擴大銷售的基礎上，企業(yè)始終堅持以成本費用控制為重點，從而為直接提高企業(yè)經(jīng)濟效益奠定了堅實的基礎。
(3)、預算管理實行程序化管理，通過自上而下、自下而上的"討價還價"過程，將預算指標層層分解，落實到各責任單位，將經(jīng)濟效益目標落到實處，為提高企業(yè)經(jīng)濟效益提供了可靠的保證。
(4)、企業(yè)預算管理的重心從經(jīng)營結果(目標利潤)延伸到經(jīng)營過程(業(yè)務預算和資金預算)，并進而擴展到經(jīng)營質量(資產(chǎn)負債預算和現(xiàn)金流量預算)，為提高經(jīng)濟效益提供了廣闊的空間和時間。
二、財務預算管理的基本內容
1、預算管理是利用預算對企業(yè)內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。
企業(yè)財務預算是在預測和決策的基礎上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標，對一定時期內企業(yè)資金取得和投放、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等資金運動所作的具體安排。
財務預算與業(yè)務預算、資本預算、籌資預算共同構成企業(yè)的全面預算。
2、企業(yè)財務預算應當圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務預算、資本預算為基礎，以經(jīng)營利潤為目標，以現(xiàn)金流為核心進行編制，并主要以財務報表形式予以充分反映。
3、企業(yè)財務預算一般按年度編制，業(yè)務預算、資本預算、籌資預算分季度、月份落實。
4、企業(yè)應當重視財務預算管理工作，將財務預算作為制定、落實內部經(jīng)濟責任制的依據(jù)。企業(yè)財務預算管理由母公司組織實施，分級歸口管理。
5、企業(yè)編制財務預算應當按照內部經(jīng)濟活動的責任權限進行，并遵循以下基本原則和要求：
(1).堅持效益優(yōu)先原則，實行總量平衡，進行全面預算管理;
(2).堅持積極穩(wěn)健原則，確保以收定支，加強財務風險控制;
(3).堅持權責對等原則，確保切實可行，圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實施。
