《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第三十三條規(guī)定：“填開(kāi)發(fā)票的單位和個(gè)人必須在發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)確認(rèn)營(yíng)業(yè)收入時(shí)開(kāi)具發(fā)票。未發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)一律不準(zhǔn)開(kāi)具發(fā)票”。

銷(xiāo)售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)時(shí)，收款方應(yīng)向付款方開(kāi)具發(fā)票。納稅人向消費(fèi)者個(gè)人零售商品可以不開(kāi)具發(fā)票，但消費(fèi)者索要發(fā)票時(shí)，不得拒絕開(kāi)具，更不得以?xún)?nèi)部銷(xiāo)貨結(jié)算憑證代替發(fā)票向消費(fèi)者開(kāi)具。

從事免稅農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資收購(gòu)、糧食收購(gòu)的納稅人，在收購(gòu)貨物時(shí)，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。