益探湘橋百千萬15|磷溪鎮(zhèn)塔后村：深耕文旅融合，打造宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村振興典范

　　2024年，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》中明確提出要“實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程”。深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要加快推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，厚植鄉(xiāng)土文化資源，以數(shù)字建設(shè)賦能鄉(xiāng)村振興。在此背景下，湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)塔后村積極響應(yīng)國家政策號召，將文旅融合作為推動鄉(xiāng)村發(fā)展的重要抓手，不僅注重環(huán)境整治的“面子”，更致力于文化內(nèi)涵提升的“里子”，力求打造出一個(gè)既宜居又宜游的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村典范。

　　2024年7月31日，華南師范大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)與行政學(xué)系主任、碩士研究生導(dǎo)師、益行隊(duì)指導(dǎo)老師阮思余副教授帶領(lǐng)益行隊(duì)調(diào)研組來到潮州市湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)塔后村，與村委書記陳培生開展座談。在座談會上，陳培生分享了塔后村近年來鄉(xiāng)村振興道路上的探索與實(shí)踐。

塔后村的轉(zhuǎn)型之路

　　湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)塔后村位于磷溪鎮(zhèn)西南部，西接仙河村，東臨橫山，南連韓江。該村創(chuàng)于明代，因昔日橫山山頂有塔，村莊建于塔后，故名塔后村。村域面積0.56平方公里，其中耕地約170畝，山地約446畝，池塘約30畝，以芋頭種植為主要特色�，F(xiàn)有人口1358人。2023年，該村集體收入達(dá)到16.64萬元。2023年，塔后村成功入選首批省“百千萬工程”典型村。

　　在這之前，塔后村與其他農(nóng)村一樣，是一個(gè)人口流失嚴(yán)重，以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施匱乏的農(nóng)村，在2020年以前，塔后村集體經(jīng)濟(jì)的年收入不到2萬元。同時(shí)，塔后村的耕地多以個(gè)體戶形式種植，在承包流轉(zhuǎn)方面的探索還處于萌芽階段，產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興的效果十分有限。面對這樣的現(xiàn)狀，塔后村并沒有選擇坐以待斃，而是緊跟時(shí)代步伐，開啟了一場深刻的鄉(xiāng)村變革。2020年起，塔后村在上級政府的指導(dǎo)和支持下，全面啟動鄉(xiāng)村治理和產(chǎn)業(yè)升級的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，力求在保持傳統(tǒng)村落風(fēng)貌的同時(shí)，注入現(xiàn)代文旅元素，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。

圖1阮思余同陳培生就塔后村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行討論

一、發(fā)掘新思路：直面問題，創(chuàng)新求變

　　塔后村在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，積極面對問題，尋求創(chuàng)新之路。區(qū)委巡視組提出的五點(diǎn)問題，如學(xué)習(xí)貫徹上級部署的不足、黨組織引領(lǐng)帶動作用不強(qiáng)等，為塔后村提供了改進(jìn)的方向。針對這些問題，塔后村總結(jié)出三大思路：轉(zhuǎn)化巡察整改成果，推動長效建設(shè);黨建引領(lǐng)，帶動干群積極參與;增加資金投入，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

　　陳培生表示，“我們要牢牢把握每一個(gè)審查和改造的機(jī)會，以巡促改，把鄉(xiāng)村環(huán)境整治好，自然能贏得更多的關(guān)注和重視。”塔后村利用有限的資源，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的幫助下，推進(jìn)鄉(xiāng)村道路硬底化，以“竹”為特色裝點(diǎn)農(nóng)村，創(chuàng)新“黨建+鄉(xiāng)村人才”和“黨建+鄉(xiāng)風(fēng)文明”機(jī)制，設(shè)立村規(guī)民約24項(xiàng)，凝聚人心，做好村資料臺賬的收集整理工作。這些舉措讓村子逐步邁入現(xiàn)代化門檻。

　　圖2陳培生向益行隊(duì)的學(xué)生們介紹塔后村以巡促改的過程

二、振興新路徑：以文旅項(xiàng)目為引擎，三步打造宜居文旅示范村

　　面對產(chǎn)業(yè)振興的挑戰(zhàn)，塔后村選擇建設(shè)鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目作為突破口。村子雖小，卻擁有山水、特色農(nóng)田和宜居環(huán)境，這為打造農(nóng)旅項(xiàng)目提供了得天獨(dú)厚的條件。陳培生介紹，塔后村采取三步走的方式逐步推進(jìn)文旅項(xiàng)目的落地：人居環(huán)境改善、招商引資、根據(jù)實(shí)際推進(jìn)項(xiàng)目落地。
第一步，塔后村依據(jù)其獨(dú)特的地理環(huán)境，即竹林資源豐富而耕地稀缺的特點(diǎn)，巧妙利用生態(tài)優(yōu)勢，致力于構(gòu)建綠色美麗的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。在充分吸納巡查組的建議并深入評估本村環(huán)境后，塔后村積極挖掘并利用房前屋后及“三清三拆三整治”行動所釋放的閑置土地、低洼地帶及鄉(xiāng)村邊緣地帶，緊密結(jié)合村民的實(shí)際需求，采取因地制宜的策略，精心打造“四小園”。同時(shí)，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)和衛(wèi)生村鎮(zhèn)為契機(jī)，大力開展村道巷道清理與硬化工程，共計(jì)清理村道巷道22條，實(shí)施硬底化改造15條，并鋪設(shè)了排污管道。經(jīng)此整治，塔后村擺脫了往昔的臟亂形象，實(shí)現(xiàn)了村容村貌的顯著改觀。

第二步，基于整改后煥然一新的環(huán)境，塔后村積極尋求與外部文旅企業(yè)的合作機(jī)會，旨在借助社會資本的力量推動本村文旅項(xiàng)目的落地實(shí)施。在文旅企業(yè)的實(shí)地考察中，塔后村得天獨(dú)厚的資源條件與良好聲譽(yù)成為其決定投資的關(guān)鍵因素。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人陳培生自豪地透露：“初步投資額度已確定為2000萬元，后續(xù)將根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)營情況靈活調(diào)整投資規(guī)模。”此文旅項(xiàng)目的成功落地，不僅將為塔后村帶來穩(wěn)定的土地租金收益，還將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，進(jìn)一步提升塔后村的知名度與影響力。

第三步，塔后村文旅項(xiàng)目的具體落地計(jì)劃已初步成型，并完成了基本規(guī)劃工作。其中，吉象農(nóng)旅項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目之一，規(guī)劃占地面積達(dá)80畝，內(nèi)部布局涵蓋夜市(設(shè)有50余個(gè)檔口)、水上樂園、小公園、停車場及民宿等多個(gè)功能區(qū)域。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)每年可為村集體帶來6萬元的土地租金收入，并在項(xiàng)目竣工后顯著提升村集體收入至72萬元。目前，塔后村已利用廢棄幼兒園改造完成一家民宿的建設(shè)工作，每年可收取2萬元的土地租金并提供相應(yīng)的工作崗位。隨著后續(xù)項(xiàng)目的陸續(xù)開工與落地，塔后村的文旅產(chǎn)業(yè)將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。

　　圖3塔后村吉象農(nóng)旅項(xiàng)目介紹欄

塔后村面臨的新挑戰(zhàn)

　　然而，塔后村當(dāng)前正面臨土地利用規(guī)劃方面的全新挑戰(zhàn)。據(jù)陳培生所言：“目前，進(jìn)行土地規(guī)劃往往需要耗費(fèi)兩三年時(shí)間，這已成為常態(tài)。”由于審批流程耗時(shí)較長、涉及多個(gè)部門協(xié)作，加之土地用途調(diào)整方面存在嚴(yán)格的規(guī)章制度，導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目的施工被迫停滯，難以繼續(xù)推進(jìn)。顯然，這一系列問題已超出塔后村自身解決的能力范圍，他們目前只能采取等待的策略。

　　圖4塔后村的規(guī)劃項(xiàng)目，來自文件《潮州市湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)塔后村村莊規(guī)劃(2021—2035年)》

結(jié)語

　　習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要立足特色資源，堅(jiān)持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)文旅作為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手”。塔后村的華麗轉(zhuǎn)身，是對鄉(xiāng)村振興深刻內(nèi)涵的生動詮釋。它不僅僅是一個(gè)村莊的轉(zhuǎn)變，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，堅(jiān)定信念、精準(zhǔn)施策、勇于創(chuàng)新的典范。集體收入從2萬元到16萬元，因環(huán)境優(yōu)化而成為2023年“百千萬工程”典型示范村，這些成果無一不說明著塔后村鄉(xiāng)村振興的成效之大。

　　塔后村的經(jīng)驗(yàn)充分表明，鄉(xiāng)村振興需要堅(jiān)定的信念、正確的行動。必須正視問題，敢于面對和接受監(jiān)督；認(rèn)識問題背后的原因及本質(zhì)；更要有一以貫之推動問題解決的毅力和行動。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神、把握市場環(huán)境、抓住有利條件、利用好社會資本也是塔后村推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)的重要因素。雖然并非每個(gè)鄉(xiāng)村都有條件進(jìn)行旅游項(xiàng)目開發(fā)，但如何正確利用好資源稟賦、組織及社會的幫助推動鄉(xiāng)村振興，則是每個(gè)村都要面對的問題。塔后村的探索與努力，為其他鄉(xiāng)村提供了寶貴的借鑒經(jīng)驗(yàn)，也為鄉(xiāng)村振興的廣闊畫卷添上了濃墨重彩的一筆。

　　圖5塔后村村委干部們與益行隊(duì)合影留念

文/胡文進(jìn)
圖/益行隊(duì)宣傳組