2009年7月22日上午10時(shí)左右,在石首市東升鎮(zhèn)走馬嶺村河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司承建的三管電信鐵塔工地處,發(fā)生一起高處墜落致一人死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
2009年7月23日下午6時(shí)接到群眾舉報(bào),市安監(jiān)局連夜組織專班進(jìn)行了初步調(diào)查。在初查核實(shí)的基礎(chǔ)上迅速按照市政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要的有關(guān)精神,由市安監(jiān)局牽頭成立了事故聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查與勘驗(yàn)�，F(xiàn)將事故調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、事故發(fā)生單位概況
河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司位于河北省衡水市景縣龍華工業(yè)區(qū)。注冊(cè)資本人民幣3500萬(wàn)元。經(jīng)營(yíng)范圍為加工銷售通訊設(shè)備。企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)為景縣工商行政管理局,企業(yè)法定代表人為高明敬,注冊(cè)號(hào)為131127000001703。
二、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和事故救援情況
2009年7月22日上午7點(diǎn)20分左右,河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司員工李強(qiáng)、李雪、李東河和李永軍駕車來(lái)到石首,找到冠達(dá)監(jiān)理公司前期聘請(qǐng)的監(jiān)理員袁本忠(聘用期已于7月4日結(jié)束),要求袁將他們帶到走馬嶺電信基站進(jìn)行鐵塔維修施工(該鐵塔共有7節(jié),總高度為42米)。8點(diǎn)30分左右,袁本忠和長(zhǎng)城公司維修人員一行來(lái)到東升鎮(zhèn)走馬嶺電信基站開始進(jìn)行維修工作(鐵塔主體工程已完工)。先是李永軍上塔,5分鐘后李雪和李東河二人也跟著上塔施工,三人上塔均未佩戴任何安全防護(hù)用品。9點(diǎn)20分左右日全食開始,李雪從鐵塔上下來(lái)看日全食(李永軍和李東河仍在鐵塔上)。日全食完后李雪上塔繼續(xù)干活。10分鐘后,李雪來(lái)到鐵塔第五節(jié)頂部(高度約30米處)給鐵塔斜撐鋼片的螺母加墊片,每根斜撐鋼片與鐵塔主體由三個(gè)螺栓固定,兩頭和中間各一個(gè)螺栓。李雪坐在斜撐上先是將中間的螺母松掉,在未將中間的螺母重新連接好的情況下,繼續(xù)將斜撐上方的一個(gè)螺母松掉。當(dāng)斜撐的第二個(gè)螺母松開時(shí),因固定斜撐的三個(gè)螺栓已有兩個(gè)松開,加之李雪身體重力的作用,斜撐鋼片向下轉(zhuǎn)動(dòng),李雪也隨即從鐵塔上掉下來(lái)。
事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)施工人員迅速撥打120急救電話。與此同時(shí)走馬嶺村副書記鄭銀富接到村民報(bào)告后也迅速聯(lián)系村醫(yī)務(wù)室醫(yī)生趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù)。因李雪傷勢(shì)太重,待村醫(yī)務(wù)室醫(yī)生和120急救中心醫(yī)生先后趕到時(shí),李雪已經(jīng)死亡。
事故發(fā)生后,施工隊(duì)長(zhǎng)李強(qiáng)向河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司派駐荊州的負(fù)責(zé)人王建鋒進(jìn)行了報(bào)告,但阻止帶路到現(xiàn)場(chǎng)的原監(jiān)理員袁本忠向荊州監(jiān)理公司和石首電信公司報(bào)告。王建峰接到李強(qiáng)的報(bào)告后,一邊迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),一邊電話向河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司進(jìn)行了報(bào)告。但從7月22日上午10時(shí)左右事故發(fā)生到7月23日下午6時(shí)接到群眾舉報(bào),事故單位及事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員一直沒(méi)有向事故發(fā)生地人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。事故調(diào)查組從河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司副總經(jīng)理高瑞的調(diào)查詢問(wèn)中得知,事故發(fā)生單位沒(méi)有向事故發(fā)生地人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告的原因:一是不想給當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門增加麻煩,二是怕影響以后的工程。
三、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失
當(dāng)事人基本情況:死者李雪,男,19歲,家住河北省衡水市景縣后留名府鄉(xiāng)小果義村。系河北省衡水市長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司鐵塔維修工。
直接經(jīng)濟(jì)損失:18萬(wàn)元。
四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)
(一)事故發(fā)生的原因
1、直接原因
鐵塔維修工李雪安全意識(shí)淡薄,違章冒險(xiǎn)作業(yè),在未佩戴任何安全防護(hù)用品的情況下進(jìn)行高空作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。
2、間接原因
⑴河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí),未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
�、坪颖笔『馑L(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司未為從業(yè)人員提供勞動(dòng)安全防護(hù)用品;
�、鞘┕り�(duì)長(zhǎng)李強(qiáng)作為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,對(duì)違章冒險(xiǎn)作業(yè)視而不見,對(duì)施工人員違章作業(yè)未進(jìn)行制止;
�、忍胤N作業(yè)人員未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),無(wú)特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)。
(二)事故性質(zhì)
屬“安全意識(shí)淡薄、違章冒險(xiǎn)作業(yè)、無(wú)勞動(dòng)防護(hù)用品、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗”等原因所致的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;也是一起典型的瞞報(bào)事故。
五、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議
1、鐵塔維修工李雪安全意識(shí)淡薄,違章冒險(xiǎn)作業(yè),在未佩戴任何安全防護(hù)用品的情況下進(jìn)行高空作業(yè)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)直接責(zé)任。鑒于本人已死亡,免于追究其責(zé)任;
2、河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司未保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全操作規(guī)程;未教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)有管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十一條、第三十六條、第三十七條之規(guī)定,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十七條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,建議對(duì)河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司處15萬(wàn)元的罰款;
3、河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司在事故發(fā)生后未向事故發(fā)生地人民政府或負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十條第二款和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第九條第一款之規(guī)定,依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三十六條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定,建議對(duì)河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司處180萬(wàn)元的罰款;
4、高明敬作為河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司主要負(fù)責(zé)人,未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;未及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)管理責(zé)任。其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十七條第一款第四項(xiàng)和第六項(xiàng)之規(guī)定,依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第八十一條第二款之規(guī)定,建議對(duì)高明敬處10萬(wàn)元的罰款;
5、王建鋒作為河北省衡水長(zhǎng)城通訊有限公司派駐荊州的負(fù)責(zé)人,未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督管理,對(duì)本起事故發(fā)生負(fù)管理責(zé)任。建議責(zé)成河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司根據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定對(duì)王建鋒作出處理,并將處理情況書面報(bào)告石首市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局;
6、河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司施工隊(duì)長(zhǎng)李強(qiáng)作為施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人,對(duì)施工人員違章冒險(xiǎn)作業(yè)視而不見,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患既沒(méi)有立即處理,也沒(méi)有報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人;且在事故發(fā)生后有阻撓他人報(bào)告事故的行為,應(yīng)對(duì)本起事故負(fù)直接管理責(zé)任。建議責(zé)成河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司根據(jù)公司相關(guān)管理規(guī)定對(duì)李強(qiáng)作出處理,并將處理情況書面報(bào)告石首市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
六、事故防范和整改措施
1、河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司應(yīng)進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
2、河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識(shí)教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識(shí)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證后方能上崗作業(yè)。
3、河北省衡水長(zhǎng)城通訊設(shè)備有限公司應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
4、電信公司要加強(qiáng)對(duì)所有在建項(xiàng)目的安全管理,要吸取此次事故的教訓(xùn),做到舉一反三,認(rèn)真搞好排查,切實(shí)杜絕類似事故的發(fā)生。
「標(biāo)簽: 事故調(diào)查報(bào)告」
