關(guān)注民生、改善民生,是黨的十八大確定今后五年工作的重要內(nèi)容。為了全面準(zhǔn)確掌握我市個(gè)體工商戶現(xiàn)狀及生存情況,推進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展,近日,黑河市個(gè)私協(xié)會(huì)抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)全市個(gè)體工商戶通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析、發(fā)放問(wèn)卷、走訪座談等形式,開(kāi)展了黑河市個(gè)體工商戶生存發(fā)展情況的調(diào)研。
一、近年來(lái)黑河市個(gè)體工商戶發(fā)展趨勢(shì)變化
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析,黑河市個(gè)體工商戶總量增長(zhǎng)較快的主要原因:一是交通條件改善助推了個(gè)體工商戶的較快增長(zhǎng)。近幾年,黑河市及所屬各縣(市)區(qū)加大交通建設(shè)力度,鶴-嫩、嫩-泰高速、嫩-加高速及黑-嫩的建成,均加快了經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),交通環(huán)境大幅改善,物流成本大幅下降,到黑河及所屬各縣(市)區(qū)投資興業(yè)的人員逐漸增多。二是就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變助推了個(gè)體工商戶的較快增長(zhǎng)。例如嫩江縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,也是勞務(wù)輸出的重點(diǎn)縣,隨著土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)政策的開(kāi)展,大量剩余勞動(dòng)力在外出務(wù)工完成一定資金的原始積累后,回到家鄉(xiāng)投資從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng),由“被動(dòng)就業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;主動(dòng)創(chuàng)業(yè)”。三是豐富的特色資源助推了個(gè)體工商戶的較快增長(zhǎng)。如黑河市旅游城的建設(shè);五大連池市的“休閑養(yǎng)生之都”、“礦泉旅游名城”的興建;嫩江縣“大豆之鄉(xiāng)”、“礦產(chǎn)搖籃”等豐富的農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源,都為個(gè)體工商戶加快發(fā)展提供了寬松的環(huán)境及富足的資源保障。
(一)從人員變化看個(gè)體工商戶生存發(fā)展趨勢(shì)。2011年末,全市個(gè)體工商戶共有從業(yè)人員80014人(其中農(nóng)民17075人,占21.34%;高中及以上文化4160人,占9.52%),戶均從業(yè)人員2.15人,平均年齡41.35歲。截至2012年末,全市個(gè)體工商戶共有從業(yè)人員88733(其中農(nóng)民19244人,占21.68%;高中及以上文化人17746人,占20.01%),戶均從業(yè)人員2.16人,平均年齡36.82歲。不難看出,個(gè)體工商戶從業(yè)人員的文化程度正在逐步提高,個(gè)體工商戶正成為就業(yè)和再就業(yè)的主渠道,較好地解決了高校畢業(yè)生、待業(yè)青年、退伍士兵等的就業(yè)壓力。個(gè)體工商戶戶均從業(yè)人員系數(shù)增大,說(shuō)明個(gè)體工商戶的規(guī)模正在不斷擴(kuò)大,競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力正在不斷提高。從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)正在逐步年輕化,顯示出個(gè)體工商戶的吸引力、生命力和成長(zhǎng)力。
(二)從行業(yè)變化看個(gè)體工商戶生存發(fā)展趨勢(shì)。2011年末至今,全市個(gè)體工商戶主要集中在批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、制造業(yè)等五大行業(yè),呈明顯下降趨勢(shì)的是批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè),增長(zhǎng)較快的是住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、建筑業(yè),同時(shí)涉及物流、廣告?zhèn)髅降刃屡d行業(yè)的個(gè)體工商戶也在悄然興起。多年來(lái)房地產(chǎn)市場(chǎng)的高速迅猛發(fā)展,帶動(dòng)了建材、勞務(wù)、運(yùn)輸、家具等相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展。
隨著居民生活消費(fèi)水平不斷提高,消費(fèi)觀念不斷更新,在外就餐已成為一種新的消費(fèi)時(shí)尚,在一定程度上推動(dòng)了餐飲業(yè)的快速增長(zhǎng),餐飲服務(wù)已成為當(dāng)前個(gè)體工商戶投資的新熱點(diǎn)。2012年末全市共有個(gè)體工商戶40964戶,其中住宿和餐飲業(yè)6527戶,總數(shù)比占15.9%;批發(fā)零售業(yè)22617戶,總數(shù)比占55.2%;其他居民服務(wù)業(yè)4565戶,總數(shù)比占11.1%;交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)5122戶,總數(shù)比占12.5%,其他行業(yè)占5.3%;個(gè)私會(huì)員比例占總戶數(shù)的35%,達(dá)到14337戶。
(三)從分布變化看個(gè)體工商戶生存發(fā)展趨勢(shì)。2011年末全市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶30435戶、從業(yè)人員62939人,占總數(shù)的82.11%、78.65%;農(nóng)村個(gè)體工商戶6627戶、從業(yè)人員17075人,占總數(shù)的17.89%、21.35%。2012年,全市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶33382戶、從業(yè)人員69489人,占總數(shù)的81.49%、78.31%;農(nóng)村個(gè)體工商戶7582戶、從業(yè)人員19244人,占總數(shù)的18.58%、21.69%。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶每年都在較大幅度增長(zhǎng),而農(nóng)村個(gè)體工商戶增長(zhǎng)緩慢。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶相對(duì)集中,投資規(guī)模較大的主要集中在餐飲服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售業(yè),有一定特色的專(zhuān)賣(mài)店增長(zhǎng)較快,較好地提升了群眾消費(fèi)水平;農(nóng)村個(gè)體工商戶相對(duì)分散,主要是一些交通相對(duì)便利的農(nóng)民利用自家房屋,投資從事零售煙、酒、油、鹽等生活日常用品的便利店,或者從事個(gè)體運(yùn)輸,規(guī)模普遍較小。
二、影響我市個(gè)體工商戶生存發(fā)展的主要問(wèn)題
(一)主觀問(wèn)題。一是創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。部分老百姓害怕經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),擔(dān)心投資不賺錢(qián),只一味的走出去就業(yè),不愿意留下來(lái)創(chuàng)業(yè);部分個(gè)體工商業(yè)主存在“一勞永逸”的傳統(tǒng)觀念,滿足于小投資、小發(fā)展,不愿再投資、大投資。二是競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在投資選擇缺乏主見(jiàn),常常“四面出擊”或是“一哄而上”,沒(méi)有自己的特色,盲目投資,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力;科技含量不高,往往土法上馬,難以躋身市場(chǎng)和占領(lǐng)市場(chǎng),持續(xù)發(fā)展和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,不注重自身經(jīng)營(yíng)文化和商標(biāo)品牌建設(shè),即或是有品牌,也不注重品牌外宣推廣。
總體上,全市個(gè)體工商戶存在“五多五少”現(xiàn)象,即從經(jīng)營(yíng)檔次看,小本經(jīng)營(yíng)多,規(guī)模型少;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,從事三產(chǎn)多,一、二產(chǎn)業(yè)少;從效益水平看,小規(guī)模經(jīng)營(yíng)、粗放加工多,規(guī)模型、科技型、產(chǎn)業(yè)型少;從布局看,城鎮(zhèn)發(fā)展多,農(nóng)村發(fā)展少;從納稅貢獻(xiàn)看,一般納稅戶多,年納稅10萬(wàn)元以上大戶少。
(二)客觀問(wèn)題。環(huán)境有待優(yōu)化,待遇仍需提高。一是從市場(chǎng)準(zhǔn)入看,個(gè)體工商戶的準(zhǔn)入環(huán)境持續(xù)寬松,但“玻璃門(mén)”現(xiàn)象依然存在。2005年和2010年,國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)兩個(gè)36條意見(jiàn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域,但受部門(mén)利益影響,一些行政壟斷行業(yè)、公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,如供水、供電、供氣、廣電、郵政等準(zhǔn)入設(shè)限嚴(yán)格,個(gè)體工商戶涉足難度大,導(dǎo)致個(gè)體工商戶發(fā)展空間狹小。
三、解決黑河市個(gè)體工商戶生存發(fā)展的建議和對(duì)策
(一)加大政策執(zhí)行力度,給個(gè)體工商戶準(zhǔn)入暢通之門(mén)。國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》是全國(guó)今后一個(gè)時(shí)期個(gè)私經(jīng)濟(jì)工作的綱領(lǐng)性文件,對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下個(gè)體工商戶加快發(fā)展掃清了政策障礙,但在具體的實(shí)施過(guò)程中,還有許多政策不配套、不完善、執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。辦理“行政許可”過(guò)程中,刁難、卡要情況時(shí)有發(fā)生,要加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。圍繞行政審批制度改革,繼續(xù)清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng),對(duì)各地各部門(mén)缺少上位法依據(jù)以規(guī)范性等“紅頭文件”擅自設(shè)定的行政審批事項(xiàng)和處罰條款一律叫停,徹底打破個(gè)體工商戶準(zhǔn)入難的現(xiàn)象,讓個(gè)體工商戶等民間資本能真正進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。
(二)加大教育培訓(xùn)力度,給個(gè)體工商戶暢通智慧之門(mén)。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分個(gè)體工商戶缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因是理念落后、觀念陳舊、知識(shí)老化。個(gè)私協(xié)會(huì)要與相關(guān)部門(mén)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系,爭(zhēng)取資金支持和資源支持,以實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效為原則,有針對(duì)性、有重點(diǎn)地加強(qiáng)個(gè)體工商戶守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等培訓(xùn),舉辦現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等專(zhuān)題培訓(xùn)班,為其提供全方位、多層次、多形式的技能培訓(xùn)服務(wù),轉(zhuǎn)變個(gè)體工商業(yè)主的投資管理理念。
「標(biāo)簽: 企業(yè)調(diào)查報(bào)告」
