一年來，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我認(rèn)真履行黨組書記抓黨建職責(zé)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了新的成績(jī)。
認(rèn)真履行黨組書記職責(zé)和抓基層黨建“第一責(zé)任人”的職責(zé)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)黨組織關(guān)于基層黨建工作的決議、決定和指示，全面貫徹落實(shí)十八大、省十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)等會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》等重要文件精神。年初，主持制定了《省政府法制辦2012年黨建工作安排意見》，確定了黨建工作的總體目標(biāo)和規(guī)劃;年中，堅(jiān)持執(zhí)行《省政府法制辦2012年黨建工作安排意見》，將加強(qiáng)黨建工作，服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、深入開展“萬名干部下基層”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政工作與基層黨建工作結(jié)合起來，切實(shí)提高基層黨建工作力度和政府法制工作的水平;年未，加強(qiáng)督促檢查，確保黨建工作目標(biāo)和規(guī)劃全面落實(shí)。
二、強(qiáng)化基層法制機(jī)構(gòu)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)對(duì)基層法制機(jī)構(gòu)黨建工作指導(dǎo)，明確要求黨組成員通過各種形式幫助基層法制機(jī)構(gòu)配好配強(qiáng)班子;加強(qiáng)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)，特別是加強(qiáng)勤政廉政教育和制度建設(shè)，使作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，公信力和執(zhí)行力明顯提高。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。及時(shí)組織學(xué)習(xí)貫徹十八大、省十一次黨代會(huì)、省委十一屆二次全會(huì)等會(huì)議精神，為干部職工上黨課，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，尤其是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。全年組織專題講座4次、中心組學(xué)習(xí)4次;組織全辦干部職工收看《遠(yuǎn)山》等電影;下發(fā)《關(guān)于在全辦開展深入學(xué)習(xí)“背篼干部”先進(jìn)事跡的通知》;制定《省政府法制辦開展“解放思想、推動(dòng)跨越”大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)定干部職工理想信念。
強(qiáng)化組織建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，健全黨組成員溝通制度，按期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?dǎo)向，按制度選人用人。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔任用干部力度。公開考試選撥1名副處長(zhǎng)，民主推薦5名主任科員，全部參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》的規(guī)定辦理，接受群眾監(jiān)督，努力提高選人用人公信度。積極響應(yīng)省委號(hào)召，選派4名優(yōu)秀干部到駐村工作和參與黨建扶貧。
狠抓作風(fēng)建設(shè)。貫徹落實(shí)全省機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作暨深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年、“四幫四促”活動(dòng)電視電話會(huì)議精神，督促轉(zhuǎn)發(fā)《中共貴州省直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)省委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神深入推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》，并就抓好作風(fēng)建設(shè)從“抓好學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí);查找問題，自查自糾;加強(qiáng)督促，抓好落實(shí)”等三個(gè)方面提出了具體要求。
加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。制定《省政府法制辦2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)及反*工作任務(wù)實(shí)施方案》，分解落實(shí)具體工作任務(wù)。組織召開2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，逐級(jí)簽訂《2012年貴州省政府法制辦黨組成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《2012年貴州省政府法制辦處長(zhǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，組織收看《人民的好兒女》。
加強(qiáng)制度建設(shè)。督促落實(shí)“三會(huì)一課”制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”制度。督促建立黨員出、入注銷登記制度和定期聯(lián)絡(luò)制度。建立學(xué)習(xí)檔案制度，認(rèn)真落實(shí)讀書制度，要求干部職工讀一本好書，撰寫讀書心得。
三、加強(qiáng)基層黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)
將基層黨建協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作作為黨建工作重點(diǎn)之一，積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行管黨職責(zé)，確�；鶎狱h建工作規(guī)劃和責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。一是按照省直目標(biāo)辦和省委組織部等部門要求，積極開展目標(biāo)績(jī)效管理、公務(wù)員年終考評(píng)等工作，將機(jī)關(guān)黨建工作納入目標(biāo)管理考核，并作評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。二是要求不斷完善“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和黨支部書記述職制度。通過“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和黨支部書記(處長(zhǎng))述職制度，確�；鶎狱h建工作規(guī)劃和責(zé)任目標(biāo)落實(shí)。三是要求黨組成員加強(qiáng)指導(dǎo)和督促基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，充分調(diào)動(dòng)抓基層黨建的積極性，形成工作合力。四是成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《省政府法制辦開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)發(fā)展型黨組織建設(shè)的實(shí)施方案》。五是抓好省委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》的落實(shí)，明確省政府法制辦黨建工作總體要求和2012年17項(xiàng)具體工作任務(wù)。六是開展評(píng)先選優(yōu)工作。省辦黨組被評(píng)為省黨建工作先進(jìn)黨組(黨委)、行政復(fù)議處支部被評(píng)為省“五好”基層黨組織。開展了“百名優(yōu)秀干部”評(píng)選推薦和2010—2012年全省及省直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推薦工作。組織評(píng)選了省辦2011年度十大績(jī)效工作、“五好”基層黨組織、先進(jìn)基層黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。七是開展建黨91周年系列活動(dòng)。組織全辦干部職工開展“重走長(zhǎng)征路、保持純潔性”主題實(shí)踐、保持黨的純潔性專題講座、“三走三訪三幫”等7項(xiàng)活動(dòng)。八是督促機(jī)關(guān)黨支部書記認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)，督促各支部圍繞本部門的業(yè)務(wù)工作開展支部活動(dòng)1次以上。
四、抓好基層黨建保障
2012年初，辦黨組將黨建工作內(nèi)容納入全辦《工作要點(diǎn)》，并單獨(dú)制定《貴州省人民政府法制辦公室2012年黨建工作要點(diǎn)》。根據(jù)《工作要點(diǎn)》和《貴州省人民政府法制辦公室2012年黨建工作安排意見》的安排，做到基層黨建工作人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。在黨建調(diào)研工作方面，將黨建調(diào)研與依法行政調(diào)研結(jié)合進(jìn)行，形成調(diào)研成果。在黨建扶貧方面，認(rèn)真研究了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)的有關(guān)問題，將黨建工作聯(lián)系點(diǎn)與“四幫四促”活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、幫扶點(diǎn)相結(jié)合，并明確要求黨組成員帶領(lǐng)其分管處、所負(fù)責(zé)同志，深入聯(lián)系點(diǎn)開展工作。在“萬名干部下基層”方面，制定實(shí)施方案，要求所有副處級(jí)以上干部均深入到紅花崗區(qū)進(jìn)行幫扶，并做好民情日記。
五、下一步工作思路和工作措施
2012年基層黨建工作取得了一定成績(jī)，但仍存在不足。2013年基層黨建工作中，一是繼續(xù)深入開展基層黨建工作。要繼續(xù)組織好干部下基層等活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)，鞏固基層組織建設(shè)成果。二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度，增強(qiáng)黨員廉潔自律意識(shí)。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，引導(dǎo)黨員自覺履行義務(wù)，保障黨員充分行使權(quán)利，努力建設(shè)高素質(zhì)的機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍。
【二】
今年以來，市法制辦在市委、市政府及市綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞我市社會(huì)管理綜合治理和社會(huì)維穩(wěn)工作全局，嚴(yán)格按照社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制要求，將依法行政作為推進(jìn)綜治工作的重要結(jié)合點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作同步謀劃、重點(diǎn)推進(jìn)，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造法治政府建設(shè)良好環(huán)境。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制。建立由主任牽頭、聯(lián)絡(luò)員具體承辦的宗旨維穩(wěn)和平安建設(shè)工作機(jī)制，定期研究部署綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)情況。
(二)健全制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理。是按照“管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事”的要求，將治庸問責(zé)和強(qiáng)化機(jī)關(guān)自身建設(shè)相結(jié)合，健全單位內(nèi)部管理各項(xiàng)制度。加強(qiáng)干部職工的道德、法制和廉政等普法教育工作，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強(qiáng)內(nèi)部治安防范和安全管理工作，落實(shí)人防、物防和技防措施，單位內(nèi)部無干部職工違法犯罪，無刑事、治安案件和治安災(zāi)害事故，無非正常上訪或因信訪辦理不及時(shí)造成越級(jí)上訪或群體性事件發(fā)生。
二、健全制度，提升制度建設(shè)質(zhì)量
(一)推進(jìn)制度廉潔性評(píng)估工作。為深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，從源頭上治理和預(yù)防*，根據(jù)省、宜昌市相關(guān)文件規(guī)定，上半年我辦起草了《枝江市政府系統(tǒng)制度廉潔性評(píng)估工作方案》及《枝江市政府系統(tǒng)制度廉潔性評(píng)估專家工作規(guī)則》，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議印發(fā)，進(jìn)一步從制度層面形成有效預(yù)防*的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，聘請(qǐng)了楊義華等14名同志為市政府系統(tǒng)制度廉潔性評(píng)估專家，并切實(shí)在實(shí)際操作中把好行政規(guī)范性文件廉潔性評(píng)估關(guān)，為推進(jìn)法治枝江建設(shè)提供有力保障。
(二)開展《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》貫徹落實(shí)情況檢查工作。為維*制統(tǒng)一，確保政令暢通，切實(shí)從源頭上預(yù)防行政違法，根據(jù)省、宜昌市相關(guān)文件規(guī)定，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，8月我辦起草了《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法>貫徹落實(shí)情況檢查工作方案的通知》，送市政府辦制定下發(fā)，并在全市范圍內(nèi)開展了《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。主要檢查我市各地各部門2015年3月1日至8月1日制發(fā)的規(guī)范性文件，重點(diǎn)從規(guī)范性文件制定程序(制度廉潔性評(píng)估)執(zhí)行情況、規(guī)范性文件備案審查情況、違法制發(fā)規(guī)范性文件責(zé)任追究情況、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的組織領(lǐng)導(dǎo)情況四個(gè)方面進(jìn)行檢查。通過采取各地各部門先自查，后抽查的檢查方式，了解我市各地各部門《湖北省行政規(guī)范性文件管理辦法》貫徹落實(shí)情況。經(jīng)查，我市2015年3月1日至8月1日制發(fā)政府規(guī)范性文件1份，制定主體適格、制定程序合規(guī)。
(三)加強(qiáng)規(guī)范性文件審查、備案工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定工作程序，對(duì)文件的合法性、合理性、可操作性進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)。2015年，我辦共審查政府及其部門各類文件18份，發(fā)出《規(guī)范性文件事前審查意見書》1份，向宜昌市法制辦報(bào)備政府規(guī)范性文件1份。
三、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全力化解矛盾糾紛
(一)發(fā)揮行政復(fù)議主渠道作用。堅(jiān)持敞開大門，依法受理行政復(fù)議申請(qǐng)，多舉措推動(dòng)復(fù)議辦案，化解社會(huì)矛盾。2015年，我辦共收到行政復(fù)議申請(qǐng)14件，其中受理10件，不予受理2件，其他方式處理2件。在辦案過程中，始終堅(jiān)持從保護(hù)當(dāng)事人切實(shí)利益和解決糾紛的角度出發(fā)，把好案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，切實(shí)做到依法審查、公正裁決。代理市政府行政復(fù)議案件2件。在代理申請(qǐng)人曹明對(duì)被申請(qǐng)人枝江市人民政府為曹詩(shī)法頒發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》(鄂EJ203060119)的行政行為不服向宜昌市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議期間，我辦會(huì)同市經(jīng)管局、市林業(yè)局，與顧家店鎮(zhèn)政府共同做雙方當(dāng)事人調(diào)解工作，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議終止。
(二)認(rèn)真代理行政應(yīng)訴案件。2015年，我辦共代理市政府行政應(yīng)訴案件2件。在辦案過程中，我辦堅(jiān)持對(duì)每一件案件都做到了高度重視，要求對(duì)每個(gè)案件必須及時(shí)、全面、規(guī)范地整理、收集證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，分析、研究爭(zhēng)議焦點(diǎn)，認(rèn)真起草答辯狀等法律文書，按照法律規(guī)定的時(shí)限和要求提交法院，參加法院庭審，依法維護(hù)政府自身權(quán)益。
(三)審慎辦理信訪復(fù)查事項(xiàng)。2015年，我辦共辦理鄒大成要求落實(shí)5%獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策信訪復(fù)查、翟遠(yuǎn)沛等人反映撫恤金待遇不同問題等信訪復(fù)查事項(xiàng)8件。由于信訪事項(xiàng)涉及的都是社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，一旦處理不好，將會(huì)引起大規(guī)模的群訪、集訪事件。因此在辦理信訪復(fù)查事項(xiàng)過程中，我辦注重鉆研工作方法，在保證法律、政策得到貫徹實(shí)施的前提下，積極為老百姓解決實(shí)際困難，努力化解各種社會(huì)矛盾，較好地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，為解決進(jìn)京非正常上訪工作奠定了夯實(shí)的基礎(chǔ)。
四、主動(dòng)謀劃，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。
(一)認(rèn)真謀劃法治政府建設(shè)。為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，上半年，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，我辦組織起草了《枝江市法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案》、《枝江市人民政府2015年法治政府建設(shè)工作安排》送市政府辦印發(fā)，明確了我市法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。
(二)完善依法決策機(jī)制。年初，我辦按照市政府要求修改和完善了《枝江市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》、《枝江市人民政府工作規(guī)則》等文件，明確重大事項(xiàng)必須經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序方能作出決定。
(三)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。為進(jìn)一步推動(dòng)我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政的能力和水平，我辦起草了《2015年枝江市人民政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法計(jì)劃》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)、行政訴訟及行政應(yīng)訴、房屋征收補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)、新修訂的預(yù)算法及政府債務(wù)管理等內(nèi)容。
(四)全面推行政府法律顧問制度。為切實(shí)推進(jìn)依法行政，規(guī)范和完善政府法律顧問工作，年初由市政府辦公室牽頭，市政府法制辦聘請(qǐng)4名律師組建了市政府法律顧問團(tuán)，在政府重大決策、防范法律風(fēng)險(xiǎn)、重大投資項(xiàng)目、重要合同簽訂上發(fā)揮了重要作用。
五、加強(qiáng)平安創(chuàng)建法制宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。堅(jiān)持“屬地管理”原則，服從所在街道綜治信訪維穩(wěn)中心對(duì)綜治維穩(wěn)工作和平安建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極參與所在地平安創(chuàng)建活動(dòng)。做好全體機(jī)關(guān)工作人員平安建設(shè)問卷調(diào)查工作，并通過市政府門戶網(wǎng)、市政府法制信息網(wǎng)、市法制辦電子顯示屏、戶外宣傳欄、板報(bào)等宣傳途徑和一系列豐富的平安宣傳文化活動(dòng)開展平安建設(shè)宣傳工作，做到既有密度、廣度，又有深度、力度，切實(shí)提高平安枝江建設(shè)的知曉率、參與率、滿意率，真正做到人人皆知，家喻戶曉。同時(shí)認(rèn)真做好政務(wù)公開網(wǎng)站及市政府法制信息網(wǎng)站信息更新，及時(shí)宣傳依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，拓展交流平臺(tái)，營(yíng)造依法行政的良好輿論范圍。截止目前我辦共向國(guó)務(wù)院法制辦、省法制辦及各新聞媒體報(bào)送政府法制信息宣傳稿件30篇，其中被省政府法制辦采用5篇。印發(fā)“法制工作動(dòng)態(tài)”6期，及時(shí)總結(jié)、反映和宣傳依法行政的工作措施和特色亮點(diǎn)。
今年以來，我辦各項(xiàng)工作有序開展，較好完成了綜治維穩(wěn)各項(xiàng)工作任務(wù)，但與市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求相比、與群眾迫切需求相比，仍然還存在一定距離。我辦將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新思路，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力上下功夫;在轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高工作質(zhì)量上下功夫;在研究新情況，探索新方法上下功夫;在加強(qiáng)指導(dǎo)，解決難題上下功夫，為綜治維穩(wěn)工作作出新貢獻(xiàn)。
