一、敢于擔(dān)當(dāng)，克難攻堅，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
(一)實施大建設(shè)，城鎮(zhèn)承載能力快速增強(qiáng)。
今年是城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展的一年，是城市功能快速完善的一年，是城市形象大變樣的一年。一是謀劃決策早。去年11月初就著手論證、決策城建重點項目，部分項目提前進(jìn)行招投標(biāo)，確定了施工企業(yè)。春節(jié)過后，立即召開城建工作會安排部署，隨后各項工程全面鋪開，較往年提前了三個月，迅速形成了建設(shè)熱潮。二是建設(shè)項目多。全年安排148個建設(shè)項目，其中建委直接承擔(dān)的項目19項，配合、指導(dǎo)的項目92項。
道路建設(shè)上，共新建、改造城市道路32條，打通文化路、黃山路等"斷頭路"，建設(shè)道路總長近50公里。城市暢通工程上，右轉(zhuǎn)車道改造工程和慢行綠道系統(tǒng)建設(shè)工程提前完工，建設(shè)綠道系統(tǒng)18公里。橋涵建設(shè)上，解放路沙河橋、太白山路沙河橋開工建設(shè)，交通路沙河橋加寬加固工程及汽車站、火車站間地下通道竣工投用，中山路上跨立交橋近期開工建設(shè)。大排水工程上，汛期前疏挖大排水管網(wǎng)和城市外圍明溝，安裝窨井防護(hù)網(wǎng)1.5萬個，開工建設(shè)提排泵站2座，提高了城市防汛能力，順利通過20年一遇的特大暴雨考驗。
專項規(guī)劃編制上，10個專項規(guī)劃已形成初步成果。三是資金投入大。全年完成城建投資183億元，其中，市財政投資30億元，除去土地支出用于城建資金這一塊投資外，市本級財政直接投資3億元，是往年投資的三倍多。其中市建委直接承擔(dān)的工程投資5.3億元，是往年投資的近四倍。四是建設(shè)速度快。為了使城建工程早竣工、早惠民，我們創(chuàng)新管理服務(wù)方式，實行縣級干部分包管理機(jī)制，抽調(diào)懂技術(shù)、善管理的22名干部進(jìn)駐工地，服務(wù)推進(jìn)工作;大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新機(jī)械，優(yōu)化施工組織，科學(xué)調(diào)配施工力量和機(jī)械設(shè)備。承擔(dān)的道路建設(shè)工程普遍比計劃工期提前半個月左右，于食博會前全部順利竣工。
五是民生項目多。今年城建口安排的148個項目中，涉及民生的項目達(dá)到92項，占到項目總量的62%。我們堅持民生為本，建成公廁10座、垃圾中轉(zhuǎn)樓20座，改造旱廁177座，配置果皮箱5000個;鋪設(shè)燃?xì)庵袎褐鞴芫W(wǎng)21公里、供水管網(wǎng)15公里、供熱管網(wǎng)25公里;深入實施燈飾景觀工程，城市夜景更加亮麗;爭取補(bǔ)助資金3925萬元，改造農(nóng)村危房戶5028戶;清欠農(nóng)民工工資64起，清欠資金1290萬元。
(二)推動大改造，城市空間實現(xiàn)重組蛻變。將今年作為舊城區(qū)和城中村改造的破冰之年，出臺"兩改"三年行動計劃，積極穩(wěn)妥推進(jìn)"兩改"。
一是完善配套政策。堅持"群眾得實惠，開發(fā)商有利益，城市變面貌"的原則，制定出臺《舊城區(qū)和城中村改造管理辦法》等20多個政策性文件，有效調(diào)動了當(dāng)?shù)卣⒈徊疬w群眾、開發(fā)商的積極性，提供了有力的政策支撐。
二是營造濃厚氛圍。組建宣講團(tuán)逐區(qū)宣傳政策，堅持宣講30多場次，宣傳人數(shù)達(dá)6000多人次，同時在市內(nèi)主流媒體開辟專欄，系列宣傳兩改政策、動態(tài)。
三是實施加壓驅(qū)動。堅持月督導(dǎo)、季講評，采取采錄進(jìn)度、督導(dǎo)排名、媒體曝光等形式，實施加壓驅(qū)動。建立聯(lián)席辦公會議制度，市領(lǐng)導(dǎo)每周定時召開聯(lián)席辦公會，研究解決問題，打造"綠色通道"。
四是務(wù)求工作實效。截止目前，征收房屋面積238萬平方米，年內(nèi)預(yù)計達(dá)到300萬平方米;啟動安置房建設(shè)面積248萬平方米，年內(nèi)預(yù)計啟動298萬平方米。預(yù)計全年完成總投資133億元。今年一年的征拆量是2007年沙澧河拆遷量的兩倍多。
(三)投身大創(chuàng)建，市容環(huán)境面貌煥然一新。緊緊圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，努力構(gòu)建大城管格局，有力推動城市管理上臺階。一是完善提升路長責(zé)任制。自加壓力，提升標(biāo)準(zhǔn)，變嚴(yán)管路、規(guī)范路、控管路"三路"管理為嚴(yán)管路、規(guī)范路"兩路"管理;落實錯時執(zhí)法和"71"工作法，重點整治占道經(jīng)營、馬路經(jīng)營、店外洗車等行為，促進(jìn)了常態(tài)化管理;擴(kuò)大管理范圍，新增漢江路、建設(shè)路等5條管理道路，重點區(qū)域管理混亂狀況明顯改觀;拓寬管理空間，變道路平面管理為街道空間管理，變單一執(zhí)法為綜合執(zhí)法，提高了管理效能。
二是扎實推進(jìn)三項行動。在推進(jìn)市政配套建設(shè)行動、"兩改"行動的同時，重點推進(jìn)衛(wèi)生清潔行動。持續(xù)開展垃圾死角治理活動，市區(qū)基本實現(xiàn)無大的垃圾死角。加快公廁、垃圾中轉(zhuǎn)樓建設(shè)，消除市區(qū)旱廁177座，安裝果皮箱5000個。采取融資租賃方式，購置環(huán)衛(wèi)設(shè)備92臺(套)，設(shè)備到位后市區(qū)道路機(jī)掃率將達(dá)到40%以上。
深化垃圾清運(yùn)體制改革，面向社會招標(biāo)選定3家清運(yùn)公司，實施專業(yè)化、規(guī)范化建筑垃圾清運(yùn)，這一舉措將有效破解社會關(guān)注的"瘋狂垃圾車"的難題。三是扎實開展專項整治行動。開展戶外廣告專項整治活動，成立戶外廣告監(jiān)察大隊，出臺《漯河市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，重拳出擊、集中拆除違法大型廣告、過期、破損廣告103處，查處違法廣告82處。開展渣土專項整治活動，實行科級干部分包工地責(zé)任制，有效遏制了建筑垃圾違規(guī)運(yùn)輸勢頭。
(四)強(qiáng)化大服務(wù)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。將服務(wù)融入管理之中，提高全行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。一是提高建筑業(yè)整體質(zhì)量。堅持從源頭抓起、從社會關(guān)注的環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格工程招投標(biāo)、工程造價、施工圖審查、工程交易、質(zhì)量監(jiān)督等各環(huán)節(jié)管理，推行壓證上崗制、檢測備案制、見證抽樣法、源頭管理法，查處違章工程事項76項。深入開展精品工程創(chuàng)建活動，創(chuàng)結(jié)構(gòu)中州杯獎工程1項、"中州杯"銀獎1項、"安居獎"3項、結(jié)構(gòu)"沙澧杯"獎8項，應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率、新開工工程質(zhì)量安全覆蓋率、工程質(zhì)量合格率、工程竣工驗收備案率均達(dá)100%，無等級質(zhì)量事故、死亡安全事故。二是推動建筑節(jié)能和科技進(jìn)步。
嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入管理和閉合管理制度，新增"禁實"鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，3個專項基金項目順利通過省住建廳驗收。積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)和綠色建筑發(fā)展，建成能耗監(jiān)測平臺二期工程，南街村既有居住建筑改造順利通過驗收。三是探索政府投資項目代建模式。優(yōu)化代建項目質(zhì)量安全監(jiān)管辦法，建立以項目聯(lián)席會為決策層、項目管理組為執(zhí)行層的管理體系。前移造價控制關(guān)口，抓好代建項目施工進(jìn)度管理，所代建的4項工程如期完工。
(五)提供大保障，其他工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。持續(xù)開展"六五"普法宣傳、監(jiān)察隊伍創(chuàng)建活動，扎實開展"安全生產(chǎn)行政執(zhí)法年"、"打非治違"專項行動，認(rèn)真落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，確保了大局安全穩(wěn)定。加大招商引資力度，爭取國家政策性補(bǔ)貼資金4885萬元，引進(jìn)1億元以上項目3個。委機(jī)關(guān)自身建設(shè)、"12319"城建服務(wù)熱線、《漯河城鄉(xiāng)建設(shè)》辦刊、工會、計劃生育等工作也取得了較好成績。
二、教育為先，管理為本，班子和隊伍建設(shè)取得新進(jìn)步
(一)堅持提高素質(zhì)不放松。除堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度和周五學(xué)習(xí)制度外，還采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、外出參觀學(xué)、組織調(diào)訓(xùn)學(xué)、檢查督促學(xué)、網(wǎng)絡(luò)計分學(xué)、考試檢驗學(xué)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)新理論、新技能、新經(jīng)驗。注重培育典型、樹立典型，組織開展"最干凈、最不干凈公廁評選"、"、最差城中村、社居委衛(wèi)生評選"、"季度環(huán)衛(wèi)標(biāo)兵、十佳環(huán)衛(wèi)之星、十佳環(huán)衛(wèi)員工評選"活動，以及"好路長、好段長、好執(zhí)法隊員、好協(xié)管員、好服務(wù)城市模范之家"評選活動和"身邊的感動"等各類評選活動，有效發(fā)揮了典型的示范帶動作用。
(二)堅持團(tuán)結(jié)為重不動搖。認(rèn)真落實民主集中制原則，堅持重大問題集體研究決策，增強(qiáng)決策透明度。領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整之后，進(jìn)行合理分工，發(fā)揮了班子成員的各自優(yōu)勢，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子活力。班子內(nèi)部，堅持大事講原則，小事講風(fēng)格，處事講感情，形成了相互理解、相互謙讓、愉快共事的良好關(guān)系。
(三)堅持制度管事不遷就。完善落實"三重一大"議事制度和行政審批聯(lián)席辦公會議制度，凡"三重一大"及行政許可、處罰事宜都提交黨委會研究決定，共召開聯(lián)席辦公會議42次，辦理審批事項642件，否決12項。調(diào)整完善理財小組，出臺《市建委財務(wù)管理規(guī)定》，定期對委屬單位財務(wù)進(jìn)行專項檢查，落實大額資金報批制度，有效預(yù)防了職務(wù)犯罪。
三、一崗雙責(zé)，警鐘常鳴，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展
(一)強(qiáng)化廉政教育。堅持開展《清廉、本色與堅守》學(xué)習(xí)活動，定期組織干部職工觀看廉政教育警示片;持續(xù)開展廉政警句、廉政書畫征集評選活動，豐富了廉政文化。按照"將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子"的要求，制定落實了《嚴(yán)肅工作紀(jì)律十不準(zhǔn)規(guī)定》、《關(guān)于厲行節(jié)約、防止奢侈浪費(fèi)的規(guī)定》、《市建委財務(wù)規(guī)范化管理暫行辦法》等10多個規(guī)范性文件。開通政務(wù)微博"漯河城建在線"，建立完善信息發(fā)布更新、留言回復(fù)機(jī)制，架起了廉政網(wǎng)絡(luò)平臺。
(二)抓好源頭反腐倡廉。深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，下發(fā)整改通知書12份，責(zé)令7家監(jiān)理、施工企業(yè)停業(yè)整頓。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，大力推行"四費(fèi)"公開，嚴(yán)格執(zhí)行公車封存制度，認(rèn)真開展公車專項治理及清理辦公用房工作。積極開辟信訪通道，加大案件查辦力度。
(三)深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。扎實開展"制度持續(xù)完善落實年活動"、"三雙"活動和"百姓問政"活動，深入推行一條龍辦公、上門服務(wù)等六項便民服務(wù)制度，切實整改群眾提出的問題;以"為民務(wù)實清廉"為主題，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，積極"反對四風(fēng)、服務(wù)群眾"，促進(jìn)了作風(fēng)的有效轉(zhuǎn)變。
存在的問題：一是抓干部學(xué)習(xí)有時緊時松現(xiàn)象;二是在城市管理上還有一些死角等。
