面對(duì)老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重的現(xiàn)狀,對(duì)空巢老人這一特殊群體的特別關(guān)愛(ài),縣人大常委會(huì)高度重視,認(rèn)真踐行黨的群眾路線,組織了七個(gè)調(diào)研小組,開展廣泛深入的調(diào)查研究,形成了專題調(diào)研報(bào)告,引起了縣委、政府的高度重視。縣人大機(jī)關(guān)也積極開展系列關(guān)愛(ài)空巢老人活動(dòng),送醫(yī)送藥、送款送物、幫扶慰問(wèn),并組織駐縣的各級(jí)人大代表參與到關(guān)愛(ài)空巢老人、化解民生難題的活動(dòng)中,充分彰顯了xxxx人大關(guān)愛(ài)空巢老人的為民情懷、化解民生難題的履職舉措、代表人民利益的工作性質(zhì)�，F(xiàn)就xxxx縣關(guān)愛(ài)空巢老人調(diào)查情況報(bào)告如下。
一、xxxx縣空巢老人的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
據(jù)實(shí)地調(diào)研,全縣共有60歲以上老人13.27萬(wàn)人,其中空巢老人5.1萬(wàn)人,這些老人80%以上都身患高血壓、心臟病、癌癥病、糖尿病、偏癱、老年癡呆、耳聾眼瞎以及其他慢性病,他們過(guò)著“重病纏身無(wú)錢治,是死是活無(wú)人問(wèn),生活居住無(wú)人管,遇到難事無(wú)人幫”的窘困凄涼日子。歸納起來(lái)主要有以下情況和問(wèn)題。
一是重病纏身,治病較難�？粘怖先嗽�70歲以上的95%都患有上述各種疾病,因居住偏僻,行走不便,無(wú)人聯(lián)系,加之經(jīng)濟(jì)困難等諸多因素,使得治病艱難;再者村級(jí)衛(wèi)生站名存實(shí)亡,缺乏有效監(jiān)管,全縣611個(gè)村,僅有近十分之一的村衛(wèi)生站符合標(biāo)準(zhǔn),其余的設(shè)備簡(jiǎn)陋,或擺在家中當(dāng)“副業(yè)”,還有的鄉(xiāng)村醫(yī)生常住場(chǎng)鎮(zhèn)開診所,有的長(zhǎng)期在外掙錢,離崗離職不盡責(zé),有的年老多病,根本無(wú)法行醫(yī);有的村上不管,放任自流,報(bào)酬照領(lǐng)等。醫(yī)生因患得患失,不在崗位履職,使治病難的問(wèn)題更加突出。
二是生活孤獨(dú),死活無(wú)人知曉。因外出打工人員多,有的村社院落只有兩三戶人家,三四個(gè)“空巢老人”居住,平時(shí)很少往來(lái),生瘡害病無(wú)人知曉。如xx三村九社74歲老人xx,因突發(fā)腦溢血病,一天晚上幾次從床上暈倒在地,后被小孫子發(fā)現(xiàn)后求助鄰居送往醫(yī)院才得救。近年來(lái),xx等地先后發(fā)生過(guò)癡呆老人出走后下落不明者有之;xx等地還發(fā)生過(guò)老人病死家中腐爛發(fā)臭后才被發(fā)現(xiàn)有之;xx等地發(fā)生老人因病未及時(shí)施救而亡者有之。這些悲景慘事,真的讓人觸目驚心。
三是生活無(wú)助,寂寞無(wú)奈。因年老多病體弱,有錢也難買回生活品,致使生活枯燥無(wú)保障;未實(shí)施人飲工程的地方,因挑不起水,老人吃水都困難;因居住分散且偏僻,老人十天半月無(wú)人說(shuō)話,只好與貓狗作伴;還因有的地方電視信號(hào)不好,廣播不通,老人文化生活枯燥乏味、寂寞冷清、無(wú)助無(wú)奈。
四是子孫不孝,生活凄涼。空巢老人中有的因子女不盡贍養(yǎng)義務(wù),外出打工長(zhǎng)期不與老人聯(lián)系;有的因打工效益不好,也不給錢給物,撒手不管;有的甚至消息全無(wú),杳無(wú)音信。這類雖為數(shù)不多,但情況極差,生活艱辛凄涼,僅靠“低保”、“農(nóng)保”過(guò)日子,若生了病,只好等死。
五是空巢老人苦中熬,個(gè)個(gè)期盼受關(guān)愛(ài)。一盼加大尊老愛(ài)老宣傳教育,營(yíng)造尊老愛(ài)老良好風(fēng)氣;二盼建立關(guān)愛(ài)“窩巢老人”服務(wù)組織,實(shí)現(xiàn)有病有難有人幫;三盼建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)和服務(wù)監(jiān)管機(jī)制,用活政策實(shí)現(xiàn)就近就醫(yī);四盼建立村級(jí)老年協(xié)會(huì)和“老年活動(dòng)室”,填補(bǔ)情感空白,改善孤獨(dú)冷清;五盼農(nóng)村社保擴(kuò)面提標(biāo),減輕政府及家庭負(fù)擔(dān);六盼出臺(tái)優(yōu)惠政策,吸引業(yè)主建立養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所;七盼改善村社人行通道,實(shí)現(xiàn)路暢車行人走快捷方便;八盼搞好廣播電視村村響戶戶看,填補(bǔ)精神空虛,無(wú)言無(wú)語(yǔ);九盼子女�；丶铱纯�,哪怕電話問(wèn)候一聲也可;十盼村社黨員干部多關(guān)心,上門詢問(wèn),講些政策,送點(diǎn)愛(ài)心。
二、全縣關(guān)愛(ài)空巢老人取得的明顯成效
縣委高度重視人大相關(guān)調(diào)研報(bào)告,政府狠抓落實(shí),社會(huì)各界積極參與,xxxx縣關(guān)愛(ài)空巢老人的工作進(jìn)入了“組織領(lǐng)導(dǎo)有力、各項(xiàng)機(jī)制建立、關(guān)愛(ài)職責(zé)明確、工作健康有序”的良好軌道。
(一)健康檔案建立齊備
全縣5.1萬(wàn)空巢老人,每個(gè)人都建立了健康檔案。主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體,村(居)黨組織具體實(shí)施,其內(nèi)容包括姓名、健康狀況、年齡、病史、監(jiān)護(hù)人姓名、地址、聯(lián)系方式等基本信息,并將空巢老人健康狀況劃分為健康、一般、較差、失能四個(gè)類別,及時(shí)更新登記,檔安一式三份,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案、村(居)黨組織留存,鄉(xiāng)村醫(yī)生使用。
(二)鄉(xiāng)村醫(yī)生隨叫隨到
鳳鳴鎮(zhèn)雙龍橋村空巢老人何致芬來(lái)到村委會(huì)旁的衛(wèi)生室看病時(shí)說(shuō):“我得了小感冒,來(lái)看病開藥,只用了三分鐘不到,不僅方便,而且藥價(jià)便宜,平時(shí)有個(gè)急事,村醫(yī)生也一喊就到。”全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生有統(tǒng)一制發(fā)的“巡診簽到簿”,空巢老人現(xiàn)場(chǎng)簽字確認(rèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生巡診情況,鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)考核小組,結(jié)合巡診簽到情況,每季度對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生集中考核,以各季度平均分作為年終考核得分。對(duì)考核分值低于80分的扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)不駐村行醫(yī)、不履行職責(zé)的,由村委會(huì)提出書面解除意見(jiàn),報(bào)縣衛(wèi)生局依法注銷行醫(yī)資格;縣衛(wèi)生局和老齡辦組建督查小組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村醫(yī)巡診情況進(jìn)行明察暗訪,督查督辦。
與此同時(shí),全縣統(tǒng)一要求鄉(xiāng)村醫(yī)生每周一至周五上午坐診、下午巡診,每周巡診不少于兩輪,要100%覆蓋轄區(qū)空巢老人,每周上門問(wèn)候老人,掌握健康情況,幫助解決實(shí)際困難;每周至少要組織老人體檢1次,并進(jìn)行健康咨詢,行為干預(yù),排除疾病隱患;每周上門問(wèn)診,對(duì)健康狀況較差和失能老人進(jìn)行指導(dǎo)用藥,隨時(shí)回訪恢復(fù)情況。
縣上切實(shí)采取擇優(yōu)競(jìng)聘,鄉(xiāng)衛(wèi)生院派駐和鄰村調(diào)配等方式簽約839名鄉(xiāng)村醫(yī)生,實(shí)現(xiàn)了村(居)醫(yī)生全覆蓋,通過(guò)新建和改建廢棄學(xué)校等方式,全縣村(居)都有了衛(wèi)生醫(yī)療陣地。同時(shí)充分利用縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)院校平臺(tái),采取臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)等不同形式,為提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)技能搭建平臺(tái),并明確了每年至少2次的硬性培訓(xùn)任務(wù),農(nóng)村空巢老人的醫(yī)療服務(wù)等到了有力保障。
(三)緊急情況一鍵呼救
鑒于空巢老人健康狀況不一,縣委政府為全縣有智障、行動(dòng)不便的空巢老人購(gòu)了600多部“愛(ài)心卡片機(jī)”,由聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)教會(huì)使用,如若緊急情況,老人只需一鍵撥號(hào),就可呼叫村干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生、愛(ài)心聯(lián)絡(luò)員等上門服務(wù)。
(四)老年活動(dòng)有聲有色
xxxx多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了空巢老人服務(wù)中心,以村(居)為單位設(shè)立了服務(wù)站,建立了老年協(xié)會(huì)和老年活動(dòng)室等。
(五)人大參與愛(ài)心彰顯
根據(jù)全縣落實(shí)的情況,按行業(yè)性質(zhì)分類表明,全縣44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員均參與了該工作,在關(guān)愛(ài)空巢老人的服務(wù)隊(duì)伍中,國(guó)省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表參與人數(shù)就達(dá)1538人,占駐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表總數(shù)的67%。
三、關(guān)愛(ài)空巢老人的幾點(diǎn)建議
空巢老人量大面廣,關(guān)愛(ài)活動(dòng)涉及單位和部門較多,是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。縣人大常委會(huì)把關(guān)愛(ài)空巢老人活動(dòng)作為一項(xiàng)解決服務(wù)群眾切身利益的重要民生事項(xiàng),反復(fù)研究討論,主動(dòng)征求社會(huì)各界意見(jiàn),為有效推進(jìn)空巢老人關(guān)愛(ài)活動(dòng),提出建議如下。
(一)高度重視,增強(qiáng)認(rèn)識(shí)
我國(guó)已進(jìn)入老齡化時(shí)代,解決老年人問(wèn)題是重大社會(huì)道德課題,也是一項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶的民生工程,更是踐行黨的群眾路線、執(zhí)政為民的政治責(zé)任。解決好“空巢老人”養(yǎng)老問(wèn)題是以人為本的具體實(shí)踐,也是讓外出創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)友安心發(fā)展的有效舉措,更是破解老年人問(wèn)題、弘揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)的重大課題,需要政府、社會(huì)、家庭三者緊密結(jié)合。黨政應(yīng)高度重視,各級(jí)應(yīng)列入議事日程,層層狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持“愛(ài)心覆蓋、孝字為先、社會(huì)關(guān)注、鄰里照看、政策配套、整合資源”的思路,重點(diǎn)解決“空巢老人”困難有人幫、生產(chǎn)有人管、外出有人知、有話有處說(shuō)等主要問(wèn)題。要以老年人子女為主體、政府社會(huì)及各界輔助,形成齊抓共管,孝敬互助的新風(fēng)尚、新格局,努力破解養(yǎng)老難題。
(二)強(qiáng)化宣傳教育,開展孝兒孝媳評(píng)選
縣人民政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每年應(yīng)開展一次評(píng)選孝兒孝媳活動(dòng),并利用重陽(yáng)節(jié)一并表彰獎(jiǎng)勵(lì),以此作為載體,弘揚(yáng)全社會(huì)孝敬之風(fēng),使愛(ài)心覆蓋全社會(huì);以《xxxx時(shí)報(bào)》等宣傳媒體,重點(diǎn)宣傳趙鳳林先進(jìn)事跡及評(píng)選孝兒孝媳典型事跡,以鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)為平臺(tái),向旅外鄉(xiāng)友發(fā)起關(guān)愛(ài)空巢老人倡議書,同時(shí)對(duì)不孝兒媳的典型人事進(jìn)行抨擊,切實(shí)維護(hù)老人合法權(quán)益。
(三)資金扶持,勞酬掛鉤
縣人民政府應(yīng)從財(cái)政安排專項(xiàng)資金,支持村(居)“空巢老人”服務(wù)組織的工作。一是必要的通訊及交通費(fèi)補(bǔ)助;二是村衛(wèi)生站的必要物資購(gòu)進(jìn)補(bǔ)助;三是老年協(xié)會(huì)必要活動(dòng)設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)等。建議每村(居)每年定補(bǔ)3000元,做到專款專用、考評(píng)定酬、勞酬掛鉤、象征補(bǔ)貼、重精神獎(jiǎng)勵(lì)。縣上也要對(duì)相關(guān)職能部門就此項(xiàng)工作開展納入年終目標(biāo)考核,形成長(zhǎng)效機(jī)制。
三、關(guān)愛(ài)空巢老人總結(jié)
民政及有關(guān)職能部門,要把“低保”、“養(yǎng)老金”及“農(nóng)合”等相關(guān)政策向“空巢老人”傾斜,縣農(nóng)合辦應(yīng)切實(shí)降低農(nóng)合救助門檻,國(guó)土局要做好紅層找水工程,教體科局要切實(shí)解決老協(xié)健身器具缺乏等問(wèn)題,形成部門齊肩配合的關(guān)愛(ài)格局;二要整合資源。要充分利用養(yǎng)老院資源,讓全喪失能力的空巢老人在征得子女同意后,駐進(jìn)養(yǎng)老院,按政策不能享受五保戶經(jīng)費(fèi)的缺口部分,由子女補(bǔ)貼到位;三要緊密配合。村(居)老協(xié)與服務(wù)小組要配合作業(yè),充分利用自己的陣地和服務(wù)項(xiàng)目,解決“空巢老人”孤獨(dú)和生活枯躁問(wèn)題;四要建立救助機(jī)制。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立“空巢老人”信息檔案、老人網(wǎng)、愛(ài)心呼叫救助站、聯(lián)系卡,方便老人生病求醫(yī)和困難求助;五要加大招引力度。吸納社會(huì)力量興辦養(yǎng)老事業(yè),政府應(yīng)從政策傾斜、土地供給、稅費(fèi)減免、審批立項(xiàng)、辦證登記等方面給予優(yōu)惠和便捷。
「標(biāo)簽: 空巢老人調(diào)查報(bào)告」
