為了進一步摸清**企業(yè)牧業(yè)家底，加快**企業(yè)牧業(yè)發(fā)展步伐，更好地發(fā)揮牧業(yè)在增加企業(yè)收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用，近日，我們對**鄉(xiāng)**牧業(yè)企業(yè)發(fā)展情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、**企業(yè)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點
近年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府依據(jù)**企業(yè)山多、坡多、草多等自然資源優(yōu)勢，大力實施“畜牧富民”戰(zhàn)略，強力推進畜牧產(chǎn)業(yè)化進程。經(jīng)過多年來的發(fā)展，全鄉(xiāng)牧業(yè)實現(xiàn)了養(yǎng)殖規(guī)模由小到大、養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、養(yǎng)殖效益由低到高的歷史性轉(zhuǎn)變，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。從調(diào)查的情況看，**企業(yè)牧業(yè)主要呈現(xiàn)出以下四個特點：
一是牧業(yè)投入不斷加大。2011年以來，**企業(yè)共爭取到上級財政對牧業(yè)的資金支持接近180萬元，有力促進了現(xiàn)代牧業(yè)的發(fā)展。同時，**企業(yè)財政拿出5萬元資金，用于支持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等牧業(yè)發(fā)展的重點環(huán)節(jié)。政府的扶持政策帶動了民間投資牧業(yè)高潮，僅2013年，全鄉(xiāng)投資牧業(yè)的民間資金超過1500萬元。
二是規(guī)模養(yǎng)殖快速發(fā)展。截止到目前，全鄉(xiāng)建成規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)29個，其中豬場4個、萬只雞場1個，豬、牛、羊、禽的規(guī)模養(yǎng)殖比例分別達到了75%、48%、40%和93%。
三是牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)大幅提高。2013年，全鄉(xiāng)牧業(yè)產(chǎn)值達170萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的36%。
四是牧業(yè)組織化程度進一步提高。采取龍頭帶動、會員合作、市場聯(lián)動等靈活多樣的形式，積極引導(dǎo)龍頭成員建立畜牧合作組織。目前，全鄉(xiāng)已形成各類畜牧合作組織30個，會員340名。這些組織已成為一頭連接農(nóng)戶，一頭連接市場的橋梁和紐帶，有效提高了牧業(yè)的組織化、市場化、規(guī)范化程度。
二、**企業(yè)牧業(yè)發(fā)展的主要做法和經(jīng)驗
(一)政策引導(dǎo)，高度重視牧業(yè)。一是鄉(xiāng)政府在每年年初與各村簽定《牧業(yè)目標(biāo)責(zé)任書》，把發(fā)展牧業(yè)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的一項硬性指標(biāo)，年終進行統(tǒng)一考核，兌現(xiàn)獎懲。二是依靠縣委、縣政府出臺政策，扶持牧業(yè)發(fā)展，如2013年**縣出臺了《關(guān)于加快重大動物疫病防控工作的意見》、《關(guān)于進一步加強畜產(chǎn)品市場準(zhǔn)入工作的意見》等文件，有力促進了牧業(yè)的健康快速發(fā)展。
(二)規(guī)�；▓�，加大養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)力度。為加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，**企業(yè)按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的總體要求，在資金扶持、技術(shù)推廣、環(huán)境保護、品種改良、畜產(chǎn)品銷售以及稅收等方面相繼制定和出臺了一系列優(yōu)惠政策和措施，強力推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)。目前，全鄉(xiāng)規(guī)模養(yǎng)殖場、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)達到29個，形成以河壩、甘岔等村為主的優(yōu)質(zhì)羊肉生產(chǎn)基地，以新塬村為主的優(yōu)質(zhì)生態(tài)雞生產(chǎn)基地，牧業(yè)團塊化發(fā)展格局初步形成。
(三)科技化培訓(xùn)，提高技術(shù)水平。為加快傳統(tǒng)牧業(yè)向現(xiàn)代牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，**企業(yè)2013年共舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)農(nóng)民500人次，發(fā)放技術(shù)資料1000余份，技術(shù)專家共接待技術(shù)咨詢?nèi)藛T100人次，現(xiàn)場指導(dǎo)30人次;新建青貯池0.2萬立方米。
(四)生態(tài)化養(yǎng)殖，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。**企業(yè)把畜牧標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為重要基礎(chǔ)工作來抓，為解決養(yǎng)殖戶污染問題，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村能源建設(shè)，加快畜禽環(huán)保、衛(wèi)生欄圈的改造，建立生態(tài)家園，規(guī)范了畜禽生產(chǎn)行為，保護了環(huán)境，保障了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
三、**企業(yè)牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題
(一)牧業(yè)規(guī)避風(fēng)險能力差。市場和疫病是牧業(yè)面臨風(fēng)險的兩個主要因素，直接影響牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。目前針對牧業(yè)的保險業(yè)務(wù)還未有效開展，牧業(yè)的保障措施需要進一步完善。
(二)牧業(yè)面臨“三難”。一是用地難。現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展要求實現(xiàn)“三進三退”，即“退出村莊、退出庭院、退出散養(yǎng)，進入小區(qū)、進入規(guī)模、進入市場”，而發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖需要大量土地，**企業(yè)除了基本農(nóng)田，能用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的土地較少，牧業(yè)用地矛盾日益突出，制約著規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的發(fā)展。二是融資難。規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金投入較大，雖然各級政府都加大了對牧業(yè)發(fā)展的扶持力度，但難以從根本上解決資金問題。目前貸款發(fā)放門檻較高，擔(dān)保、抵押程序嚴(yán)格，企業(yè)融資難，不少養(yǎng)殖企業(yè)嚴(yán)重缺乏發(fā)展資金。三是治污難。部分畜禽養(yǎng)殖場由于缺乏畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物綜合利用設(shè)施，對周邊環(huán)境造成不同程度污染，嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展。
(三)畜產(chǎn)品安全形勢嚴(yán)峻。由于畜產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條長、環(huán)節(jié)多，監(jiān)管難度大，致使監(jiān)管容易出現(xiàn)漏洞，搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)日益繁重。
(四)產(chǎn)業(yè)化水平低。主要表現(xiàn)為形成一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量少，畜產(chǎn)品生產(chǎn)、精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)接不緊密，不能有效形成“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)的利益共同體，造成市場競爭乏力不強，產(chǎn)銷銜接不暢，直接影響了畜產(chǎn)品的附加值和綜合效益，制約了牧業(yè)的快速長遠發(fā)展。
四、加快**企業(yè)牧業(yè)發(fā)展的對策與建議
(一)完善牧業(yè)保障措施。建立和完善牧業(yè)保險制度，探索和推進政策性牧業(yè)保險。強化動物疫情測報和管理機制，建立快速疫情測報體系，提高動物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，完善動物疫病診斷網(wǎng)絡(luò)。
(二)優(yōu)化牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是加強對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)管理，對符合條件的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的用地進行規(guī)劃調(diào)整，破解用地瓶頸，使其符合農(nóng)業(yè)用地管理要求。在此基礎(chǔ)上，將畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)用地納入土地利用總體規(guī)劃和“兩集中”建設(shè)規(guī)劃，并加強規(guī)劃管理。二是在充分落實好現(xiàn)有惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制訂出一些針對性強的優(yōu)惠政策和措施，加大對牧業(yè)的扶持力度。并積極協(xié)調(diào)金融部門，通過對畜牧企業(yè)提供貸款資金支持，有效破解資金難題。三是對新建養(yǎng)殖場，堅持治污設(shè)施和無害化處理設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)，確保畜禽糞便、廢水等污染物排放達標(biāo)。對已建成投產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖場，督促其盡快完善治污設(shè)施和無害化處理設(shè)施，并逐步減少污染。
(三)建立牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的長效監(jiān)管機制。健全監(jiān)管機構(gòu)，加強隊伍建設(shè)，堅持不懈地搞好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，加大執(zhí)法力度，規(guī)范獸藥、飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，加快無公害認(rèn)證步伐，提升無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)水平，嚴(yán)格落實畜產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任制，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
「標(biāo)簽: 企業(yè)調(diào)查報告」
