私營企業(yè)是富民之基、強(qiáng)縣之本，為力促私營企業(yè)發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣步伐，按照縣政協(xié)年初工作安排，我們利用三個(gè)多月的時(shí)間，深入13戶私營企業(yè)調(diào)研，召開了有19名私營企業(yè)家參加的座談會，聽取了工商、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)、招商、金融等15個(gè)職能部門領(lǐng)導(dǎo)的意見，發(fā)放調(diào)查問卷39份。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、 我縣私營企業(yè)發(fā)展的基本特點(diǎn)
近幾年來，尤其是縣委、縣政府換屆以來，由于黨政重視，扶持有力，我縣私營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。
1、企業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大。2008年我縣共有民企業(yè)戶3592戶，注冊資金1.47億元;2009年發(fā)展到3744戶，注冊資金總額2.04億元;截止2010年六月末，已發(fā)展到4022家，注冊資金總額1.8億元，民企業(yè)戶比上年增長7.4%。
2、發(fā)展領(lǐng)域不斷延伸。私營經(jīng)濟(jì)已由過去商貿(mào)、餐飲服務(wù)業(yè)為主，逐步向農(nóng)業(yè)、交通、手工藝、木材、建筑、信息、物流等多領(lǐng)域拓展，從事第二產(chǎn)業(yè)的比重略有上升。到2009年末，全縣生產(chǎn)加工型私營企業(yè)已達(dá)134戶，占總數(shù)的3.5%，比2008年末上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)。
3、產(chǎn)品檔次有所提高。一些私營企業(yè)重視科技創(chuàng)新，更新設(shè)備，引進(jìn)新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)品，提高了科技水平和產(chǎn)品檔次。近兩年來，僅爭取到的上級扶持項(xiàng)目就有11個(gè)，引進(jìn)國家政策性扶持項(xiàng)目資金1219萬元。森工三合板廠的地板、嵩天薯業(yè)的精制淀粉和蛋白飼料、黑陶等產(chǎn)品，具有較高的科技含量。私營經(jīng)濟(jì)正在由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由初粗加工型向精細(xì)加工型轉(zhuǎn)變。
4、財(cái)政貢獻(xiàn)份額較大。2008年全縣私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收3110萬元，占全縣一般預(yù)算收入的57.4%;2009年納稅3698萬元，占一般預(yù)算收入的57.9%。私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣重要財(cái)源。
5、社會效益正在顯現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2009年，全縣私營企業(yè)共吸納就業(yè)7861人。很多私營企業(yè)主富而思源，回饋社會。近兩年來，私營企業(yè)主共幫扶貧困學(xué)生335人，貧困戶和貧困職工126人，幫扶錢物200多萬元，抗震、抗洪、綠化捐款31萬元，為穩(wěn)定社會、構(gòu)建和諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、我縣私營企業(yè)發(fā)展的主要問題
我縣私營企業(yè)近幾年雖有較大發(fā)展，但與周邊市縣、與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距仍然很大，問題仍然不少：
1、總量規(guī)模偏小。主要是個(gè)體工商戶多，私營企業(yè)少;小企業(yè)多，大企業(yè)少。我縣私營企業(yè)只有135戶，僅占個(gè)體私營總戶數(shù)的3.4%;規(guī)模以上企業(yè)只有13戶，僅占總數(shù)的0.3%。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。我縣G D P一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例為58.3 ：13.5 ：28.2，明顯呈現(xiàn)一產(chǎn)大、二產(chǎn)小、三產(chǎn)弱的產(chǎn)業(yè)格局，私營經(jīng)濟(jì)僅占GDP總量的5.1%。從事餐飲、修理、娛樂、流通等第三產(chǎn)業(yè)的占總戶數(shù)的85%以上，而從事一、二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工型企業(yè)僅占14.7%，且多集中在米面、木材、紅磚、石材等資源型粗加工企業(yè)，多數(shù)企業(yè)設(shè)備陳舊，產(chǎn)品檔次低，科技含量小，附加值低，競爭優(yōu)勢弱。多數(shù)業(yè)主缺乏打造品牌、宣傳品牌意識，一戶私企寧可不要市級知名商標(biāo)，也不交2000元的報(bào)批費(fèi)用,致使新品牌創(chuàng)不出來，老品牌保持不住，產(chǎn)品知名度和市場占有率低。
3、聘人招工困難。優(yōu)秀人才留不住，外地人才聘不來，企業(yè)用工沒人干，導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模難擴(kuò)大，產(chǎn)品提檔升級難進(jìn)行。段氏掛面廠產(chǎn)品供不應(yīng)求，擬研發(fā)營養(yǎng)保健掛面，年薪6萬聘不到研發(fā)人員。招工難是私營企業(yè)面臨的突出問題,僅興凱紡紗就缺員100多人，致使現(xiàn)有設(shè)備不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),華利鑫乳業(yè)、黑陶廠家以及一些餐飲行業(yè)招工都很困難。
4、企業(yè)資金短缺。在調(diào)查的26個(gè)企業(yè)中，有18個(gè)存在資金短缺問題，占69.2%。我縣的私營企業(yè)起步晚，底子薄，資金少，雖想加強(qiáng)技改，擴(kuò)大規(guī)模，但苦于資金不足。銀行重大輕小，貸款門檻高，手續(xù)要求嚴(yán)，加之一些民企資產(chǎn)實(shí)力弱，信用等級低，難以獲得信貸支持。致使一些私營企業(yè)有好項(xiàng)目無法上馬，產(chǎn)品有市場但無法開工生產(chǎn)，難以做大做強(qiáng)。
5、發(fā)展環(huán)境欠佳。一些職能部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員不能設(shè)身處地為私營企業(yè)著想，審批手續(xù)多，工作效率低，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不作為、亂作為、慢作為，對下刁難多、扶持少，處罰多、解難少，推諉扯皮、權(quán)力尋租、執(zhí)法不公，到私企吃喝拿要的事時(shí)有發(fā)生。有的部門硬性攤派報(bào)紙刊物，加重企業(yè)負(fù)擔(dān);有的執(zhí)法人員平時(shí)不上門、不指導(dǎo)，熱衷突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題就罰款。
6、業(yè)主素質(zhì)不高。一是文化程度偏低。在調(diào)查的39戶業(yè)主中，高中以下文化程度的高達(dá)72%，大專以上文化程度的只占11%。二是思想觀念保守。掙錢就行，小富即滿，看攤守業(yè)，不研究新項(xiàng)目，不開發(fā)新產(chǎn)品，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，缺乏敢干敢闖，做大做強(qiáng)的氣魄和膽識。某企業(yè)多年從事出口手工藝品生產(chǎn)，企業(yè)老板卻從未跨出過國門。三是管理方式落后。習(xí)慣家族式管理、專制式?jīng)Q策、唯親式用人，缺乏現(xiàn)代化的管理方式和手段。多數(shù)企業(yè)財(cái)經(jīng)手續(xù)不健全，產(chǎn)品營銷方式單一。四是貪圖物質(zhì)享受。一些企業(yè)老板掙錢后穿戴比品牌，坐車比檔次，住房比裝修，吃飯比排場，致使擴(kuò)大再生產(chǎn)資金投入不足。
三、加快我縣私營企業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
私營經(jīng)濟(jì)源于民眾，根植本土，產(chǎn)權(quán)清晰，機(jī)制靈活，是富民經(jīng)濟(jì)、富縣經(jīng)濟(jì)。民企大發(fā)展之日，就是綏棱經(jīng)濟(jì)真正騰飛之時(shí)。大力發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)，上符中央和省、市委政策精神，下符綏棱縣情和百姓意愿。為此，我們提出以下建議：
1、加大領(lǐng)導(dǎo)力度。要進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)重要意義的認(rèn)識，把加快私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為增強(qiáng)綏棱經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、壯大財(cái)源的突破口，堅(jiān)持外部招商引資與發(fā)展縣內(nèi)民企同力，增加總量與提高質(zhì)量并重，改變外部環(huán)境與提高企業(yè)素質(zhì)齊抓。一應(yīng)組建私營企業(yè)發(fā)展辦公室。我縣民企點(diǎn)多面廣、領(lǐng)域?qū)�，為改變目前多頭抓但又都不抓的狀況，建議專設(shè)民企發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)研究民企發(fā)展規(guī)劃、制定出臺扶持政策、開展業(yè)主培訓(xùn)、幫助企業(yè)融資、傳遞政策項(xiàng)目信息、培養(yǎng)樹立典型、解決發(fā)展難題，確保民企有機(jī)構(gòu)抓，有專人管;二應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺我縣加快民企發(fā)展的實(shí)施意見，通過強(qiáng)有力的政策扶持，讓民企盡快發(fā)展壯大，使綏棱成為私營企業(yè)發(fā)展的樂土，全民創(chuàng)業(yè)的樂園，形成農(nóng)民離土創(chuàng)業(yè)、下崗職工自主創(chuàng)業(yè)、在外綏棱人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、私營企業(yè)主勇創(chuàng)大業(yè)的全民創(chuàng)業(yè)熱潮;三應(yīng)建立聯(lián)系重點(diǎn)民企制度。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系重點(diǎn)私營企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的難題，要做到真包實(shí)扶;四應(yīng)建立綏棱私營企業(yè)家聯(lián)誼會。通過開展政策宣傳、項(xiàng)目推介、信息服務(wù)、反映意愿、溝通交流等項(xiàng)活動(dòng)，同解難題，互促共進(jìn)，加快發(fā)展。
2、改善發(fā)展環(huán)境。對民企而言，良好的環(huán)境，就是最好的政策、最大的支持、最優(yōu)的服務(wù)。一要?jiǎng)?chuàng)造輿論環(huán)境。建議縣委、縣政府每年召開一次私營經(jīng)濟(jì)工作會議，表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀私營企業(yè)家，電視臺要大力宣傳發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)的重要意義，開辦優(yōu)秀私營企業(yè)家事跡專欄，提高他們的社會地位;二要營造政策環(huán)境。既要出臺扶持政策，又要不折不扣地執(zhí)行政策，說了算，定了辦，嚴(yán)格兌現(xiàn)，給創(chuàng)業(yè)者注入“強(qiáng)心劑”，吃上“定心丸”;三要改善法制環(huán)境。維護(hù)私營企業(yè)的合法權(quán)益，打擊欺行霸市、欺詐坑騙和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，大樹守法經(jīng)營、誠信至上之風(fēng)。要設(shè)立投訴電話，嚴(yán)厲查處亂罰款、亂集資、亂攤派和到民企吃、拿、勒、卡行為;四要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。降低創(chuàng)業(yè)門檻，簡化審批手續(xù)，放寬經(jīng)營范圍，做到先發(fā)展后規(guī)范，放水養(yǎng)魚。建議開展私企業(yè)主評選最優(yōu)、最差服務(wù)單位活動(dòng)，對好的服務(wù)管理部門予以表彰，差的通報(bào)批評，直至追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以此改進(jìn)職能部門作風(fēng)，提高效率。
3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)決定，必須做優(yōu)一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)。當(dāng)前，尤其應(yīng)多策并舉，突出發(fā)展加工業(yè)。一要發(fā)揮工業(yè)園區(qū)示范作用。抓住政策機(jī)遇，搞好硬件建設(shè)，注意解決個(gè)別企業(yè)只占不建問題，確保入園企業(yè)早建設(shè)、早竣工、早投產(chǎn);二要發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用。堅(jiān)持外商與內(nèi)商政策同一的原則，通過外部招商引資、內(nèi)部聯(lián)營聯(lián)合等有效措施，培植基地，扶強(qiáng)扶壯木材、食品、手工藝品和建材的龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展科技創(chuàng)新和新興企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型、由初粗加工型向精深加工型的轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)提檔升級;三要發(fā)揮品牌帶動(dòng)作用。加強(qiáng)品牌意識教育，鼓勵(lì)爭創(chuàng)名牌，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對獲國家、省、市馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，擴(kuò)大綏棱產(chǎn)品外界知名度和市場占有率。
4、力解融資難題。企業(yè)要發(fā)展，融資是“瓶頸”。建議政府一要借助省工行包扶綏棱的有利契機(jī)，積極對上爭取有利于企業(yè)融資的政策規(guī)定，簡化手續(xù)，降低貸款門檻，盡快發(fā)放小企業(yè)貸款和小額貸款，為私營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)規(guī)模、增總量提供金融支持。二是建議政府設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，用于扶持發(fā)展前景好、信譽(yù)度高的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)、培訓(xùn)民企業(yè)主、爭創(chuàng)國家和省級品牌。三要利用國家發(fā)展金融的宏觀政策，積極對上爭取興辦由金融機(jī)構(gòu)審批成立的像四海店海鑫資金互助社這樣的民間銀行，或成立由政府審批的小額貸款有限責(zé)任公司，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會閑散資金有序集中注入私營企業(yè)。
5、提高業(yè)主素質(zhì)。業(yè)主素質(zhì)不高，企業(yè)難以發(fā)展。為此，一要利用縣委黨�；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校，對業(yè)主分期輪訓(xùn)，學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)管理。二要組織私企業(yè)主走出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，認(rèn)識差距，學(xué)人所長，推動(dòng)思想解放，增長管理才干。三要請進(jìn)來教。聘請發(fā)達(dá)地區(qū)的專家學(xué)者、私營企業(yè)家來我縣傳經(jīng)送寶。
總之，發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)意義重大，潛力很大。加快私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行，時(shí)不我待。國家宏觀經(jīng)濟(jì)背景和產(chǎn)業(yè)政策，已經(jīng)為民企發(fā)展鋪就了黃金之路，相信有全民的創(chuàng)業(yè)熱情，有縣委、縣政府的真抓實(shí)管，我縣的私營經(jīng)濟(jì)一定能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
「標(biāo)簽: 企業(yè)調(diào)查報(bào)告」
