白石洲社區(qū)是聞名遐邇的“深圳第一城中村”,是眾多到深圳追夢(mèng)的年輕人最早落腳的地方。白石洲南面是深圳灣,村民世代以打魚為生。因村子建在海灣沙洲上,村后山頂立著一塊巨大白石頭,故名“白石洲”。
附近這一片除了有白石洲社區(qū),還有上白石社區(qū)、下白石社區(qū)、新塘社區(qū)和塘頭社區(qū)。1959年,出于邊防需要,沙河農(nóng)場(chǎng)在白石洲建立起來,沙河五村也由此得名。20世紀(jì)80年代,隨著深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立,大量第二產(chǎn)業(yè)及外來人口涌入,使得工業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地的矛盾顯現(xiàn)。為此,村民紛紛翻新或建設(shè)自己的住房,以滿足大量的租房需求。
“40多年前,這是一個(gè)窮困的小漁村,村民辛勤耕作、出海捕魚,勉強(qiáng)果腹充饑,而現(xiàn)在,這里的村民都當(dāng)上了房東,工作之余依靠租金過上了富足的生活。”白石洲社區(qū)居民張曉明感嘆。
白石洲村的變化只是深圳眾多城中村的縮影。“深圳城中村的形成是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物,也是深圳特別行政區(qū)成立后在探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革中的獨(dú)特創(chuàng)造。也可以說,城中村體現(xiàn)了農(nóng)民對(duì)城市化進(jìn)程的貢獻(xiàn)和犧牲,沒有城中村就沒有今天的深圳。”深圳市史辦公室黨史處處長(zhǎng)毛劍鋒表示。
深圳在城市化進(jìn)程中,對(duì)農(nóng)村土地并沒有簡(jiǎn)單一征了之,而是照顧到了農(nóng)民的生活需要,給足了權(quán)益保障和照顧政策。1992年起,深圳特區(qū)開始全面城市化,特區(qū)內(nèi)的土地國(guó)有化,農(nóng)民不再擁有土地,各村成立股份公司,農(nóng)民變股民。
在城鎮(zhèn)化的今天,城中村也因?yàn)榕c城市化的不適配,而重新站在了時(shí)代的十字路口。以白石洲為例,隨著越來越多人口進(jìn)入深圳打拼,這里的樓也層層加高,高峰時(shí),白石洲這片0.6平方公里的土地涌入了15萬(wàn)住戶。“握手樓”等違章建筑被稱為“城市的傷疤”。
愈演愈烈的城中村違建行為,擠壓了深圳未來的發(fā)展空間,城、鄉(xiāng)發(fā)展又一次被放在了對(duì)立的位置,為了解決這個(gè)問題,2004年深圳正式開始了深圳城中村的改造。2006年,白石洲成立了深圳市白石洲投資發(fā)展股份有限公司。2009年底,沙河五村片區(qū)的14.69萬(wàn)平方米工業(yè)用地中的8.16萬(wàn)平方米劃歸南山區(qū)政府所有,南山區(qū)政府隨即決定將相關(guān)土地及資產(chǎn)交由白石洲投資發(fā)展股份有限公司管理和收益。此后,直至2018年底,深圳市規(guī)劃國(guó)土委南山管理局對(duì)沙河五村城市更新單元規(guī)劃得到專項(xiàng)批復(fù)。
“若干年后,如果再故地重游,這里必然是深圳最繁華的地段。‘握手樓’將成為歷史,擁有破舊樓房的村民們肯定都住進(jìn)了高檔的小區(qū)里。”張曉明笑著說。
深圳對(duì)于城中村的改造并不僅限于簡(jiǎn)單的“大拆大補(bǔ)大建”,十多年的城中村改造,深圳的城中村被賦予了更多的功能定位,除卻為外來人口臨時(shí)住所,城中村演變出更豐富的內(nèi)涵。位于布吉的大芬村變成了全球最大的油畫生產(chǎn)和出口基地,水圍村建設(shè)文化廣場(chǎng)每年舉辦美食節(jié),南頭古城被列入深圳市文物保護(hù)計(jì)劃,“城市的傷疤”逐漸變?yōu)槌鞘械娘L(fēng)景,讓深圳這座快速發(fā)展的城市有了更多鮮活感。