基建提速夯實鄉(xiāng)村數(shù)字化基石
基礎(chǔ)設(shè)施是鄉(xiāng)村數(shù)字化進程的基礎(chǔ)。以往，網(wǎng)絡(luò)通信建設(shè)滯后等問題影響了數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村的落地應(yīng)用，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在共享數(shù)字經(jīng)濟紅利方面相對滯后。
“我們這里長期以來都只有2G網(wǎng)絡(luò)，尤其是靠近邊境的村落，信號更是時斷時續(xù)。”廣西靖西市岳圩鎮(zhèn)村民黃遠(yuǎn)平說，由于網(wǎng)速過慢，外出務(wù)工回到村里就難以通過網(wǎng)絡(luò)看新聞、刷視頻，網(wǎng)購等更是難以實現(xiàn)。
黃遠(yuǎn)平說，這兩年當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)了從2G到4G網(wǎng)絡(luò)的跨越，2020年底回到家鄉(xiāng)已經(jīng)能夠在所有村鎮(zhèn)暢通使用移動4G網(wǎng)絡(luò)，真正感受到家鄉(xiāng)正加速融入現(xiàn)代信息社會。
自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局辦公室唐秀峰說，自2018年開始，廣西以“信息網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)為抓手，圍繞“數(shù)字鄉(xiāng)村”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等目標(biāo)，大力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化、數(shù)字化快速發(fā)展，取得明顯成效。
據(jù)介紹，數(shù)字廣西廣電云村村通戶戶用工程三年攻堅會戰(zhàn)項目實施至今，已完成7272個行政村和17475個35戶以上自然村光纜聯(lián)網(wǎng)，新建光纜線路總長6.6萬公里。廣西行政村聯(lián)網(wǎng)總數(shù)達(dá)14335個，聯(lián)網(wǎng)率從2019年初的49.3%上升到100%，2020年底，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)20戶以上自然村100%全覆蓋。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣西大力推動的鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理體系提供了必要的基礎(chǔ)條件。與此同時，受限于地理條件，自然村聯(lián)網(wǎng)率仍然偏低，影響了部分鄉(xiāng)村共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利的公平性。
自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局規(guī)劃投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年，廣西將統(tǒng)籌推進信息通信、廣播電視基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)與道路、電力、冷鏈物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同融合，加速鄉(xiāng)村水利、交通、電網(wǎng)、物流等數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過實施“百兆鄉(xiāng)村”“4G鄉(xiāng)村”工程，推動農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)實現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)、“廣電云”基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。
“五個一”數(shù)字政府服務(wù)鄉(xiāng)村“智治”
網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率的提升為數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村治理體系提供了必要的硬件基礎(chǔ)，也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和政務(wù)服務(wù)體系得以進一步實現(xiàn)與上級政務(wù)系統(tǒng)的融合對接，并進一步探索構(gòu)建一云承載、一網(wǎng)通達(dá)、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個一”數(shù)字政府政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式，服務(wù)鄉(xiāng)村“智治”工作。
在廣西欽州市欽南區(qū)文峰街道三宣堂社區(qū)，煥然一新的社區(qū)服務(wù)中心中，人們正辦理著各項業(yè)務(wù)。多位受訪人表示，在工作人員的引導(dǎo)下，均可正常辦理各項業(yè)務(wù)，不用再頻繁往返各部門提交繁瑣的材料。記者在現(xiàn)場看到，以往僅有稅務(wù)、社保等少數(shù)網(wǎng)上辦事平臺的服務(wù)中心，已實現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)和廣西數(shù)字政務(wù)一體化平臺全聯(lián)通，各種執(zhí)照申領(lǐng)和業(yè)務(wù)查詢均可在網(wǎng)上辦理。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)是手段，簡化政務(wù)工作流程只是提升鄉(xiāng)村治理能效的一個方面。如何運用這項手段進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，解決基層治理難題，仍需各級地方政府根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和實際探索合理的發(fā)展路徑。
該負(fù)責(zé)人表示，廣西多地探索數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村治理工作取得明顯成效。例如南寧市良慶區(qū)以“智治”為支撐，拓展農(nóng)村“網(wǎng)格化”管理，推進治理“智能化”建設(shè)，加快設(shè)施“城鎮(zhèn)化”配套，基層治理效率提升明顯；河池市都安縣大崇村以“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村治理”的模式，強化基層黨建，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼界和能力。這些探索經(jīng)驗可進一步形成可推廣、可復(fù)制、可持續(xù)的鄉(xiāng)村治理新模式，有效幫助脫貧村鞏固脫貧成效，促進鄉(xiāng)村振興。
自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局局長席揚認(rèn)為，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是治理能力提升的迫切需要。提升治理能力，離不開政府部門信息資源的優(yōu)化整合。政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，將打破政府部門之間、各級政府之間的信息壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享、統(tǒng)一調(diào)度、精準(zhǔn)指揮，有利于提升政府治理能力。
席揚說，近年來，廣西探索構(gòu)建的“五個一”數(shù)字政府政務(wù)數(shù)據(jù)治理新模式，打造“三縱四橫五個一”數(shù)字政府建設(shè)體系，已實現(xiàn)99%以上的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，將推動政府治理從無序到有序、從低效到高效、從被動到主動的轉(zhuǎn)變，最大限度節(jié)約公共資源，提升服務(wù)群眾和企業(yè)能力。
