由于10 kV高壓與高壓、高壓與低壓線路同桿架設，負荷的多點接入，各類通訊線路的同桿架設及各類線路道路的交叉跨越等因素，形成了配電網接線密集、生產環(huán)境繁雜的特點，配電網的安全生產尤其成為供電企業(yè)一項重要的基礎性管理工作。在工程的安全管理方面，西安供電局城東分局的各級干部職工通過不斷地摸索實踐，提出了“分段管理”的管理模式。

1 明確各級各類人員責任
1.1 工程開工前的準備 　　
由工程主管召集保線站相關人員和各施工單位工作負責人、安全員召開工前會，　落實人員、材料、車輛到位情況，交待工程總體安排、安全措施的執(zhí)行以及施工中的注意事項。施工現(xiàn)場由分局主管局長領導，工程主管總負責，安監(jiān)科人員復查安全措施，保線站安排各施工單位作業(yè)面安全，質量負責人逐級檢查，確保人員到位、安全措施到位、施工工藝到位。
1.2 工程開工前交接手續(xù) 　　
開工前由班組工作負責人填寫《許可停電工作安全技術組織措施交底書》，明確甲乙雙方的安全責任、需加掛的短路接地線位置、現(xiàn)場的各項安全技術組織措施等。
1.3 工程開工后的分段管理 　　
1 考慮到配電網接線及環(huán)境繁雜的特點，提出了“分段管理、責任承包、層層檢查、逐項落實”的十六字方針，解決了以往現(xiàn)場責任模糊，落實不明的問題。
2 “分段管理”模式的具體內容 　　“分段管理”——即將改造線路分為單人可監(jiān)督、控制到的若干段，甲方生技科、安監(jiān)科人員逐人分段負。 　　
“責任承包”——上述各分段負責人對本段線路施工中出現(xiàn)的安全質量全面負責。 　　
“層層檢查”——有雙重含義：即施工前的“三措”由施工單位、甲方班組、　甲方工程管理干部、主管領導、上級處室等逐層檢查，各負其責；另一層含義是，甲乙雙方各級領導干部及職工對現(xiàn)場各項安全質量的檢查，分段責任承包后，甲乙雙方分段負責人的安全質量責任明確，加大了對本人負責的線路段施工中安全質量檢查的力度。 　　
“逐項落實”——分段負責后，各段負責人對當天工作“三措”中的各項措施逐項落實及實施情況予以檢查完成。 　　
通過分段管理，使分局的施工現(xiàn)場管理取得了良好的成績，在2002年的城網改造過程中未發(fā)生一起違章，沒有一條改造后的線路存在缺陷。
 3 分段管理對安全工作提出了更高的要求 　　
(1) 在工程準備階段要突出一個“勤”字。拿到施工圖紙后，分局工程主管干部親自到現(xiàn)場進行實地勘察，了解、掌握現(xiàn)場施工環(huán)境以及工作量大小，根據(jù)各施工單位的工作能力進行分工，工作量不宜太大，也不宜過少。工作量太大了施工單位只重時間，不能保證工藝質量，太少又不能充分調動施工單位的積極性，所以作為工程主管要詳細掌握每一個施工單位的工作能力，工作量達到70%～80%即可。 　　
(2) 根據(jù)分工，工程主管隨后帶領各施工單位的工作負責人及安全員，由運行班站巡線人員配合察看現(xiàn)場。巡線員負責介紹線路狀況并指出施工圖不合理的地方，工程主管根據(jù)巡線員提出的問題現(xiàn)場解決、調整，確保改造后的線路更科學合理，便于運行維護。察看現(xiàn)場須細致，要具體到每一電桿，包括定位、施工方法以及如何采取安全措施，若有幾個單位聯(lián)合施工，還須交待清楚單位與單位銜接的地方各施工單位負責的工作內容。 　　
(3) 工作現(xiàn)場察看后，要求各施工單位寫出各自工作地段的施工“三措”，再由分局工程主管審查并制定總體工程施工“三措”，并附有施工現(xiàn)場安全措施示意圖，明確標注出高、低壓短路線及交叉跨越、鄰近的帶電線路等危險點，由分局安監(jiān)科、主管局長審批后，上報安監(jiān)處、生技處和工程監(jiān)理，下發(fā)至各個施工單位及甲方的有關科室班組。
4 不斷總結提高 　　
在工程管理中分局還制定了《施工缺陷記錄單》，工程分段負責人填寫交運行專責人匯總由工程主管分發(fā)各有關施工單位，分局工程主管主持召開工后會，總結在施工過程中存在的問題，討論解決辦法，確保發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不再發(fā)生類似問題，從而保證施工的各個環(huán)節(jié)能夠順利進行，施工現(xiàn)場井然有序，忙而不亂，現(xiàn)場缺陷得以及時消除。
 5 做好宣傳工作 　　分局在城網改造伊始，就對廣大干部職工作了大量的、形式多樣的宣傳工作，強調城網改造中安全工作的重要性，講解各項規(guī)章制度在實際工作中如何執(zhí)行，如何檢查落實，講解“十六字”安全指導方針等；分局領導親自動手編寫了安全生產常用語匯編等材料，　有效地促進了城網改造的安全管理。