在最嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度下，我國(guó)每年仍有大量耕地被占用。這不但影響國(guó)家糧食安全，且不利于鄉(xiāng)村振興和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)健康。自然資源部在《關(guān)于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴(yán)查處工作機(jī)制的意見(jiàn)》中明確了非糧化的形式，大體包含在耕地上種植經(jīng)濟(jì)作物、林果、養(yǎng)殖以及撂荒等行為。由2020年至今，國(guó)務(wù)院及各地方政府接連發(fā)布相關(guān)政策，堅(jiān)決防止耕地“非糧化”傾向。因此，掌握各地區(qū)非糧化態(tài)勢(shì)對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障糧食安全和實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要戰(zhàn)略意義。經(jīng)過(guò)查閱相關(guān)文獻(xiàn)并與老師交流討論，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院陜西省長(zhǎng)武縣調(diào)研隊(duì)決定以長(zhǎng)武縣為例，研究其耕地非糧化的演變機(jī)制及管控策略，洪家鎮(zhèn)為本次調(diào)研的第一站。
洪家鎮(zhèn)地處長(zhǎng)武縣境西北部，其總面積達(dá)73.62平方千米。8月1日，隊(duì)員們乘坐火車(chē)到達(dá)咸陽(yáng)市長(zhǎng)武縣，后經(jīng)由公交車(chē)抵達(dá)洪家鎮(zhèn)。洪家鎮(zhèn)的居民們十分熱情好客，紛紛表示愿意配合此次調(diào)研。隊(duì)員們先后到達(dá)長(zhǎng)靈村和王樂(lè)村，進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，分組給農(nóng)戶發(fā)放問(wèn)卷。對(duì)于難以親自填寫(xiě)問(wèn)卷的居民，隊(duì)員們采用口頭問(wèn)答的方式獲取問(wèn)卷信息。經(jīng)過(guò)一天的努力，調(diào)研隊(duì)共發(fā)放60分問(wèn)卷，其中有效問(wèn)卷為56份，回收率高達(dá)93.3%。
調(diào)研隊(duì)前期經(jīng)查閱資料發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)武縣政府為增加農(nóng)民收益，曾于1933至1934年倡導(dǎo)種植蘋(píng)果。因此調(diào)研隊(duì)在制作問(wèn)卷時(shí)著眼于農(nóng)戶近三年耕地的種植情況和收益情況、蘋(píng)果樹(shù)的種植時(shí)間及改種糧食的時(shí)間。在與農(nóng)戶交談的過(guò)程中，調(diào)研隊(duì)了解到洪家鎮(zhèn)大多種植玉米等糧食作物，較少種植有蘋(píng)果、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物。有不少農(nóng)戶表示，現(xiàn)在國(guó)家十分重視糧食生產(chǎn)，每畝地的補(bǔ)貼也相對(duì)較多；而種植蘋(píng)果不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還要購(gòu)買(mǎi)價(jià)格高昂的化肥。調(diào)查結(jié)果顯示，洪家鎮(zhèn)耕地人口老齡化嚴(yán)重，70歲高齡人群占比約為80%。此外，目前90%以上的農(nóng)戶選擇耕種糧食而非蘋(píng)果。造成上述現(xiàn)象的原因有很多，其中包括近年來(lái)蘋(píng)果價(jià)格低，而疫情導(dǎo)致化肥價(jià)格普遍抬高；連作導(dǎo)致蘋(píng)果質(zhì)量下降；人口老齡化，無(wú)法身體力行地完成蘋(píng)果種植產(chǎn)業(yè)等。
經(jīng)過(guò)這一天的調(diào)研，隊(duì)員們不僅親身體會(huì)到了糧食的來(lái)之不易，更是感受到了農(nóng)民的辛酸，同時(shí)對(duì)長(zhǎng)武縣耕地非糧化現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，也加深了對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的理解，為未來(lái)幾天的調(diào)研打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
作者：李箐文/文 楊玉璠/圖來(lái)源：西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院赴陜西長(zhǎng)武針對(duì)非糧化現(xiàn)象調(diào)研隊(duì)閱讀：
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