自從我成為城市管理執(zhí)法部門的一員以來，已經(jīng)將近一年了。在這段時(shí)間里，我經(jīng)歷了很多起起落落，對(duì)城市管理的執(zhí)法工作有了新的認(rèn)識(shí)和看法。其中，最讓我感觸最深，最讓我困惑的是：為什么城管的執(zhí)法工作如此艱難，得不到群眾的支持和理解?經(jīng)過認(rèn)真的思考，我發(fā)現(xiàn)這種矛盾主要集中在流動(dòng)攤檔的改造上。結(jié)合太倉(cāng)市的地方特點(diǎn)，對(duì)這一問題進(jìn)行了初步分析，其主要原因如下：
第一，廣大群眾缺乏法制觀念。流動(dòng)攤檔無牌經(jīng)營(yíng)或占用道路是違法的。我國(guó)城市管理是按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行執(zhí)法的。但是，大多數(shù)群眾不了解相關(guān)的法律法規(guī)，認(rèn)為設(shè)立攤檔只是一種謀生手段，是人身自由，不是違法行為，限制流動(dòng)攤檔只是單位行為或個(gè)人行為的城市經(jīng)營(yíng)。
第二，廣大群眾沒有意識(shí)到流動(dòng)攤檔的危害性，例如阻礙交通和周圍環(huán)境衛(wèi)生，造成合法自雇家庭的不公平競(jìng)爭(zhēng)，商品質(zhì)量得不到保證，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全等。
第三，廣大群眾不了解我們的執(zhí)法程序。在他們的印象中，我們的城市管理就是扣減東西，好的，簡(jiǎn)單的，暴力的，忽視了我們做了很多宣傳工作，反復(fù)要求整改未果，只是暫時(shí)扣減罰款。
第四，一些流動(dòng)商販確實(shí)是無地農(nóng)民、下崗工人和其他弱勢(shì)群體，在貧窮的情況下，沒有生計(jì)來源，只能靠攤檔維持生計(jì)。
第五，一些流動(dòng)攤檔給當(dāng)?shù)鼐用窈娃r(nóng)民工的生活帶來了便利，可以隨時(shí)隨地買到，價(jià)格低廉，因此得到了當(dāng)?shù)厝罕姷闹С帧?
要改變這種局面，我們必須推進(jìn)四項(xiàng)創(chuàng)新。
一是創(chuàng)新工作觀念，正確處理好城市面貌與繁榮的關(guān)系、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系、懲罰與教育的關(guān)系，把群眾作為城市管理的主體，努力形成符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、思維方式和價(jià)值取向。
二是創(chuàng)新工作思路，改變城市管理執(zhí)法工作中粗放、突擊、僵化的管理模式，使城市管理工作由突擊型向長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變，由人治型向法治型轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)、長(zhǎng)效、人性化的管理。
第三，創(chuàng)新的管理手段。改變以往重刑輕治的工作方式，堅(jiān)持阻稀結(jié)合、治病治本、治本治本的原則。圍繞解決民生問題，探索市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化管理的新模式，有計(jì)劃地放開土地?cái)倷n管理，增加條件下的靈活市場(chǎng)，不斷加強(qiáng)管理疏浚，努力提高城市管理水平。
第四，創(chuàng)新工作機(jī)制。要進(jìn)一步探索城市管理社會(huì)化的途徑，由單一的城市管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞒铣某鞘泄芾恚袑?shí)發(fā)揮各級(jí)組織、有關(guān)部門和廣大群眾參與城市管理的積極性，整合各種資源，形成管理拳頭，提高綜合管理效率，努力形成調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和執(zhí)法資源，實(shí)現(xiàn)城市管理社會(huì)化的氛圍和模式。
基于上述原因，我認(rèn)為可以透過以下方法解決問題：
首先，要加大宣傳力度。一方面，強(qiáng)化普通民眾的法制觀念，是對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)則的宣傳;另一方面，是制作一些宣傳片，特別是突出沒有城市管理的城市是多么的混亂，讓人們有著同樣的感受，認(rèn)識(shí)到城市管理工作的重要性。此外，還舉辦了一系列由各行業(yè)志愿者參加的活動(dòng)，在電視、報(bào)紙和其他媒體上進(jìn)行報(bào)道，使更多的人認(rèn)識(shí)到城管工作的艱難險(xiǎn)阻和重要性。
第二，文明執(zhí)法。我們的城市管理部門必須按照規(guī)定的程序執(zhí)法，同時(shí)在執(zhí)法過程中拍照，向公眾公布執(zhí)法過程和結(jié)果。一方面，我們要讓群眾更多地了解城市管理工作;另一方面，我們也必須接受群眾的監(jiān)督，以進(jìn)一步提高我們的工作水平。
第三，減薄與封堵相結(jié)合。為了滿足當(dāng)?shù)鼐用穹奖阗?gòu)物的需要，同時(shí)解決一些有困難的人的生活問題，我們可以考慮在當(dāng)?shù)卦O(shè)立指導(dǎo)點(diǎn)，但我們需要登記和申請(qǐng)?jiān)S可證，在指定的地區(qū)和特定的時(shí)間內(nèi)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)在負(fù)責(zé)地區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境中做好工作。另一方面，要加大對(duì)無牌或非法經(jīng)營(yíng)攤檔的查處力度，堅(jiān)決取締。
城市管理執(zhí)法工作十分艱巨和重要。在努力工作的同時(shí)，要通過各種途徑積極爭(zhēng)取廣大人民群眾的理解和支持，不斷提高城市管理水平，構(gòu)建和諧城市，共同促進(jìn)城市全面發(fā)展。
