制度的建立是為了組織能以更強的能力完成更大的業(yè)務(wù)量，但在企業(yè)實務(wù)中，卻經(jīng)常出現(xiàn)，制度很完整，裝訂得很美觀，但放在抽屜里或僅僅掛在墻上給人欣賞，工作人員依然按照各自的習(xí)慣開展工作；制度完美有序，工作混亂無序。
iso9000是最典型的例子，中國目前通過iso9000的中型以上企業(yè)可能已經(jīng)超過了總量的80，小企業(yè)也有大量的已過或正在通過，但這些企業(yè)里有多少能執(zhí)行到80呢？在進行質(zhì)量文件編寫過程中，企業(yè)把內(nèi)部60左右的流程、規(guī)定都重新審核了多遍，并據(jù)此制定了針對性的系統(tǒng)方案，為迎接外審，企業(yè)也不遺余力地展開培訓(xùn)和貫標(biāo)，花了大量的精力，就為了那一紙證書？
而當(dāng)絕大部分企業(yè)已獲得iso9000證書時，證書本身也就像營業(yè)執(zhí)照一樣，僅僅是一張基本的文件，不再是品質(zhì)的象征和競爭力的象征了。
競爭力體現(xiàn)在iso9000的執(zhí)行情況，體現(xiàn)在企業(yè)流程、制度的合理性，和執(zhí)行力。
從某種意義上說，治理就是細(xì)節(jié)和執(zhí)行力，細(xì)節(jié)體現(xiàn)質(zhì)量，執(zhí)行力體現(xiàn)效率。
制度為什么不能得到很好地執(zhí)行呢？
在《從基層員工需求看執(zhí)行力改善實務(wù)》一文中，筆者曾經(jīng)探討過基層員工的需求成因，其他成因可以列舉如下：
1、制度不合理（包括不公平、不流暢、太復(fù)雜、太難、漏洞多等）
2、固有文化與新制度差異很大（如寬松的習(xí)慣和過于嚴(yán)格的新制度，引起大范圍抵觸）
3、未培訓(xùn)就執(zhí)行后的反復(fù)（被執(zhí)行者說不知道，收回執(zhí)行或減輕執(zhí)行都會對后期工作埋下陰影）
4、缺少監(jiān)督執(zhí)行人（沒人愿意做惡人，執(zhí)行時一再遷就，制度逐漸弱化）
5、領(lǐng)導(dǎo)不執(zhí)行（領(lǐng)導(dǎo)的例外原則和企業(yè)政治交易，抵消或抹殺制度）
首先必須具備小事處理能力，才能談到以上幾個方面問題的解決。
比如工卡的佩戴，除了操作工在工作時間外，進出廠、其他員工的上班時間，必須掛工卡，未掛者一律罰款10元/次，專人執(zhí)行，檢查人應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或未處理的，處檢查人雙倍罰金，首先講明佩帶工卡的意義和作用，然后強力推進，每周公布，形成執(zhí)行習(xí)慣，也就會形成行為習(xí)慣；
再比如辦公環(huán)境的維護，某企業(yè)曾制定一個規(guī)定，離座超過15分鐘的，必須將椅子靠在桌子指定劃線位置，否則，每次處罰10元，連續(xù)執(zhí)行3個月，處罰了10多人次后，習(xí)慣產(chǎn)生了，連新人進來幾天也受氛圍影響，很快養(yǎng)成習(xí)慣。
一、制度不合理
制度不合理引起的抵觸，進而產(chǎn)生的過于頻繁的修改-執(zhí)行-修改，使企業(yè)的制度逐漸失去權(quán)威性，員工的無所適從產(chǎn)生的困惑，會導(dǎo)致企業(yè)文化形成應(yīng)付和無所謂的態(tài)度，一個好的制度應(yīng)該在制定者離開組織后3到5年，還能健康地運行，后期的改變也只是在原有基礎(chǔ)上少量地調(diào)整，這需要對企業(yè)業(yè)務(wù)流程現(xiàn)狀的深刻理解和對企業(yè)發(fā)展的前瞻性把握。
二、文化與新制度差異沖突大版權(quán)所有
流程是合理的，制度也是科學(xué)的，但不能適應(yīng)企業(yè)或行業(yè)現(xiàn)狀，行業(yè)有自身的業(yè)務(wù)組織和運營特點，行業(yè)的運營特點決定了企業(yè)對資源組織的方法和對資源治理的手段，如軟件開發(fā)業(yè)與流水線生產(chǎn)制造也業(yè)就差別很大。
而企業(yè)固有的行事風(fēng)格、價值觀等對新制度的制定和執(zhí)行，也起著范圍介定的作用，新制度太過超越原有文化，會產(chǎn)生災(zāi)難性的后果——員工離職、企業(yè)權(quán)利斗爭、消極怠工等，延伸到客戶，空降兵將被逼宮、老板威信會降低等一系列連鎖反應(yīng)。
