(一)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，是國家安全和發(fā)展的重要保證。我們要清醒地看到，世界仍然很不安寧，我國的安全發(fā)展環(huán)境并不樂觀。在這種機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，對增強(qiáng)國家整體防衛(wèi)能力，提高戰(zhàn)略威懾力，構(gòu)建安全和諧的發(fā)展環(huán)境具有十分重要的意義。
(二)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，是適應(yīng)新軍事變革的必然選擇。我們必須緊緊把握形勢發(fā)展變化的脈搏，正確把握“軍民結(jié)合、寓軍于民”的戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步豐富發(fā)展人民戰(zhàn)爭思想，健全完善國防動(dòng)員體系，全面加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，最大限度地把蘊(yùn)藏于民間戰(zhàn)爭潛力的挖掘出來，把作戰(zhàn)能力儲(chǔ)備起來，提高應(yīng)對多元化威脅的能力，有效維護(hù)難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。
(三)加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，是富國與強(qiáng)軍統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)要求。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，既是建設(shè)強(qiáng)大國防、確保國家安全穩(wěn)定的需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，軍地各級要以高度的使命感和緊迫感，加速推進(jìn)國防后備力量質(zhì)量建設(shè)。
二、緊貼形勢任務(wù)變化，創(chuàng)新國防后備力量建設(shè)思路
一是堅(jiān)持理論先導(dǎo)。國防后備力量建設(shè)必須以“打得贏、不變質(zhì)”為目標(biāo)，以現(xiàn)實(shí)軍事斗爭準(zhǔn)備為牽引，結(jié)合可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，對后備力量建設(shè)中遇到的平(戰(zhàn))時(shí)指揮體制、組訓(xùn)裝協(xié)調(diào)發(fā)展、戰(zhàn)時(shí)力量使用和后勤保障等重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，集中力量進(jìn)行研究，尋求有效對策，努力形成在國防后備力量領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神新思想新舉措，不斷開創(chuàng)國防后備力量建設(shè)的新局面。
二是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃。國防后備力量建設(shè)既是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必須搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，從頂層搞好設(shè)計(jì)。要正確處理需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、重點(diǎn)與一般、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，切實(shí)把國防后備力量建設(shè)納入國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、納入國防和軍隊(duì)建設(shè)全局，通盤考慮，扎實(shí)推進(jìn)。
三是堅(jiān)持科技主導(dǎo)。要充分利用社會(huì)信息資源，借助地方科研部門集中、技術(shù)力量雄厚、信息設(shè)施先進(jìn)的優(yōu)勢，搞好國防后備力量指揮自動(dòng)化建設(shè)，著力提高兵員的科技含量，盡快實(shí)現(xiàn)由人力密集型向科技密集型、數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型的轉(zhuǎn)變，切實(shí)把國防后備力量戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步上來。
四是堅(jiān)持同步推進(jìn)。必須以作戰(zhàn)任務(wù)為牽引，堅(jiān)定不移地走與現(xiàn)役部隊(duì)同步建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)的路子。要堅(jiān)決摒棄“后備后抓”、“后備后建”、“補(bǔ)充角色”的思想誤區(qū)，牢固確立“首戰(zhàn)必用”、“首批運(yùn)用”和“全程使用”的觀念，把國防后備力量建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定位在能直接參戰(zhàn)支前上。
五是堅(jiān)持“雙應(yīng)”一體。提高應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化任務(wù)的能力，必須按照“合成、精干、高效”的要求，把國防動(dòng)員體制與應(yīng)急防災(zāi)體制統(tǒng)一起來，建立具備應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)雙重功能的國防后備力量指揮體制;著眼提高快速動(dòng)員能力，加強(qiáng)對應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)預(yù)測和分析，制定完善配套的方案和保障計(jì)劃，落實(shí)人員、裝備，把應(yīng)急訓(xùn)練與應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練捆在一起抓，謀求“雙應(yīng)”能力功能同步增強(qiáng)。
三、圍繞提高質(zhì)量效益，突出國防后備力量建設(shè)重點(diǎn)
一是編實(shí)建強(qiáng)各類隊(duì)伍。在組織布局上，加大重點(diǎn)方向、重點(diǎn)地區(qū)、重要目標(biāo)和主要交通要道沿線的民兵分隊(duì)組建力度。在兵員結(jié)構(gòu)上，要把科技含量突出起來，要針對轄區(qū)內(nèi)院校多、高新產(chǎn)業(yè)多的特點(diǎn)，多組建一些民兵網(wǎng)絡(luò)、雷達(dá)、電子對抗等技術(shù)含量高的民兵分隊(duì)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的信息技術(shù)、電子技術(shù)、人工智能技術(shù)等方面的專家人才，把科技含量突出出來。
二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練。突出信息化基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能訓(xùn)練，突出反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)及應(yīng)對公共突發(fā)事件的訓(xùn)練。改進(jìn)訓(xùn)練方法手段，本著“就地就近、專業(yè)對口”和“方案對接、編組對接”的原則，大力開展掛鉤訓(xùn)練和聯(lián)編聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，不斷提高后備力量訓(xùn)練層次和質(zhì)量。
三是搞好裝備調(diào)整配備。武器裝備要按照“一體化”聯(lián)合作戰(zhàn)和成建制配備、成系統(tǒng)配套的要求，將民兵預(yù)備役部隊(duì)武器裝備納入武裝力量裝備建設(shè)的體系之中，堅(jiān)持“先參戰(zhàn)先裝備、重點(diǎn)使用重點(diǎn)裝備”的原則，優(yōu)先配備主要方向、重要目標(biāo)和交通干線的民兵預(yù)備役部隊(duì)，不斷提高武器裝備的配套率和使用效益。
