黨的十七大提出了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的目標(biāo)任務(wù)。財(cái)政作為落實(shí)黨和國(guó)家大政方針的物質(zhì)基礎(chǔ)、政策工具、體制保障和監(jiān)管手段，任務(wù)光榮而艱巨。全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)要緊密結(jié)合云南實(shí)際，緊緊圍繞建設(shè)“科學(xué)財(cái)政、和諧財(cái)政、民生財(cái)政”的目標(biāo)要求，以公共化為取向，以均等化為主線，以規(guī)范化為原則，以信息化為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，進(jìn)一步提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)和為民理財(cái)?shù)哪芰εc水平，努力走出一條符合云南建設(shè)公共財(cái)政體制框架的發(fā)展之路。突出“四個(gè)理念”，不斷創(chuàng)新理財(cái)觀念?
配置社會(huì)資源突出公共服務(wù)的理念。政府的公共服務(wù)職能體現(xiàn)在公共財(cái)政的資源配置上，就是要求更加注重支持社會(huì)事業(yè)發(fā)展，注重提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，注重以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，注重?cái)U(kuò)大公共財(cái)政的覆蓋范圍，增強(qiáng)提供基本公共服務(wù)的能力，盡可能多地讓普通老百姓享受到公共財(cái)政的陽(yáng)光與溫暖。
調(diào)節(jié)收入分配突出公平公正的理念。財(cái)政作為調(diào)節(jié)收入分配的重要工具，在初次分配中，既要注重為各個(gè)不同的市場(chǎng)主體創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的財(cái)稅政策環(huán)境，最大限度地給予制度上的國(guó)民待遇，努力促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的積極性，提高生產(chǎn)效率，有效增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，不斷改善人民生活；又要注重初次分配公平，在確保各項(xiàng)生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。進(jìn)行再次分配時(shí)，更加注重分配公平，充分運(yùn)用財(cái)政支出、補(bǔ)貼、稅收等多種財(cái)稅政策工具，合理調(diào)節(jié)社會(huì)成員之間的收入分配差距。
分配政府財(cái)力突出均衡合理的理念。調(diào)整政府間的財(cái)力分配布局，有效促進(jìn)財(cái)力在政府間分配均衡合理，有著極其重要的政治意義與社會(huì)意義。從政府層面上看，各級(jí)政府在和諧社會(huì)建設(shè)中都起著主導(dǎo)作用，財(cái)政部門(mén)必須為其依法履行職責(zé)提供必要的財(cái)力保障。從社會(huì)層面上看，要構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須確保廣大人民群眾充分享受到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的成果，就必須對(duì)不同地區(qū)、不同階層的社會(huì)成員提供基本均等的公共服務(wù)，這就要求各級(jí)政府都要具備堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)。因此，要積極完善分稅制財(cái)政體制，特別是要進(jìn)一步研究調(diào)整完善省以下財(cái)政體制，根據(jù)省情、州（市）情、縣情不斷優(yōu)化財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，進(jìn)一步加大對(duì)基層和邊疆民族貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，不斷縮小政府間財(cái)力分配的縱向和橫向差距，促進(jìn)各級(jí)財(cái)政協(xié)調(diào)發(fā)展。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保的理念。一方面，綜合運(yùn)用財(cái)稅政策工具，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，在推進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的同時(shí)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、相互促進(jìn)、齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面，研究制定促進(jìn)節(jié)能減排的稅收和非稅收入政策，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約資源，減少污染，著重通過(guò)建立健全財(cái)稅政策的激勵(lì)和約束機(jī)制，達(dá)到節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)環(huán)保的目的，建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。做到“四個(gè)注重”，不斷完善理財(cái)方法
注重做大“蛋糕”。牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，始終堅(jiān)持以做大財(cái)政“蛋糕”為己任，時(shí)刻不忘培植財(cái)源，著力運(yùn)用政策引導(dǎo)、資金支持、體制激勵(lì)等多種財(cái)政政策手段，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量提高，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力和企業(yè)發(fā)展活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的財(cái)政增收長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政增收良性互動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果充分體現(xiàn)到財(cái)政增收上，有效做大財(cái)政經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，努力為構(gòu)建和諧社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)與財(cái)力保障。
注重改善民生。采取“存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量?jī)?yōu)方向、增量帶存量”的資源配置方式，加快調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的步伐，讓財(cái)政支出重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“三農(nóng)”和各種民生問(wèn)題，讓新增財(cái)力向“三農(nóng)”傾斜、向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜、向基層和困難群眾傾斜、向邊疆少數(shù)民族貧困地區(qū)傾斜、向環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)傾斜。
注重主動(dòng)服務(wù)。改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，加快從“事隨財(cái)走”向“財(cái)隨事走”轉(zhuǎn)變，從“以分錢(qián)為中心”向“以辦事為中心”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政部門(mén)圍繞中心、服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的責(zé)任感、緊迫感和使命感，增強(qiáng)服務(wù)的積極性、主動(dòng)性與自覺(jué)性，努力提供更多更好的公共服務(wù)。
注重陽(yáng)光理財(cái)。更新理財(cái)觀念，轉(zhuǎn)變理財(cái)方式，盡快從“封閉理財(cái)”向“陽(yáng)光理財(cái)”轉(zhuǎn)變，著力打造“透明財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政”。自覺(jué)接受人大和審計(jì)部門(mén)的法律監(jiān)督與工作監(jiān)督，接受社會(huì)輿論和公眾的監(jiān)督，建立健全科學(xué)、民主、法治、規(guī)范、公開(kāi)、透明的財(cái)政運(yùn)行程序；逐步創(chuàng)造條件，著力推廣“菜單式”、“參與式”預(yù)算，讓社會(huì)、公眾和預(yù)算單位都了解財(cái)政工作，最大程度地保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。提高“四種能力”，不斷提升理財(cái)水平提高把握大局的能力。要緊緊圍繞貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，主動(dòng)服務(wù)和服從于全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。在實(shí)際工作中，更多地從政治高度和全局角度分析形勢(shì)，思考問(wèn)題，既要能算經(jīng)濟(jì)賬，更要學(xué)會(huì)算政治賬和社會(huì)賬。時(shí)刻保持清醒的頭腦，牢牢把握財(cái)政工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，更好地發(fā)揮財(cái)政在收入分配、資源配置和宏觀調(diào)控方面的職能作用，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障與政策支持。
